世界上约70% 的电子邮件仍然是垃圾消息。但美国联邦政府的官员表示，这一数字已经稳定下来，表明二年前开始生效的一部法律已经起到了应有的作用。

　　在本周二的一次新闻发布会上，美国联邦贸易委员会(FTC )在发表的一份报告中说，《Can-Spam Act》“在向消费者提供保护方面是有效的”。

　　FTC 消费者权益保护署的主任利迪娅表示，《Can-Spam Act》授权FTC 起诉垃圾邮件发送者，并推动在商业性电子邮件中采用“最佳行为”。

　　但是，现在仍然不清楚的是这部法律的的效果有多大。反垃圾邮件厂商的统计数字显示，在过去的一年中，垃圾邮件的数量增长了62%。另外，垃圾邮件过滤技术也得到了大幅度改进。

　　《Can-Spam Act》的一些批评者甚至认为，这一法律可能增加了垃圾邮件数量，这是因为这部法律“扼杀”了更严格的州法律。利迪娅也承认，目前很难分清垃圾邮件的减少是由技术进步还是由法律原因造成的。

　　利迪娅还警告说，垃圾邮件内容越来越“恶意”了，垃圾邮件发送者仍然在通过使用假名注册来逃避法律的打击。FTC 鼓励垃圾邮件过滤技术的进步和域名级的认证，并继续向消费者提供有关垃圾邮件方面的培训。

　　FTC 利用来自电子邮件安全厂商MX Logic等公司的数据，得出了垃圾邮件数量不再增长，甚至下滑的结论。

　　MX Logic的资料显示，在过去的一年中，它过滤的电子邮件中有68% 属于垃圾邮件，去年的这一数字是77%。但是，由于电子邮件问题仍然在上升，一个大得多的基数的较小比例意味着垃圾邮件数量在继续增长。

　　MX Logic的首席执行官斯科特说，我们并没有说垃圾邮件数量在下滑，我们能够说的是，到达用户电子邮箱中的垃圾邮件数量在下滑，这与总的垃圾邮件数量下滑是有区别的。

　　FTC 还表示，“遵守”《Can-Spam Act》的合法垃圾邮件的数量在增长。但是，MX Logic在报告中说，在去年和今年，分别只有3%、4%的垃圾邮件符合《Can-Spam Act》的标准━━也就是提供与内容一致的主题、回复地址、选择退出链接，在成人内容的电子邮件，FTC 要求发送者在主题中标示“与性有关”的标签。

　　斯科特说，我认为最遵守《Can-Spam Act》的是合法商业性电子邮件发送者发送的电子邮件。

　　另一家电子邮件安全厂商Cloudmark 的技术总监里特尔说，很难评估垃圾邮件是否在下滑，以及如果确实是这样，《Can-Spam Act》的作用到底有多大。

　　Cloudmark 在报告中说，在过去的一年中，垃圾邮件的数量增长了62%. FTC在本周二还宣布，对三个美国垃圾邮件运营商的诉讼目前处于“早期阶段”。

　　佛罗里达、北加利福尼亚、德克萨斯的总检察长也对垃圾邮件发送者提起了诉讼。加拿大也加入了拿起法律武器打击垃圾邮件的行列。

　　自《Can-Spam Act》在2003年生效后，FTC 、美国司法部、各州总检察长、互联网服务提供商已经提起了50多起针对垃圾邮件发送者的诉讼。FTC 还认为，国会无须修改《Can-Spam Act》。

(责任编辑：关美纳)