三、手机三包规定的修订 手机三包规定存在哪些不合理的条款？

    主持人：刚刚谈到很多黑手机的问题，接下来的话题就是关于手机三包规定的一些问题。三包规定是总2001年9月17日颁布的，到2006年已经差不多有将近5年的时间了，而这个手机市场的情况应该有十分大的变化，因为相对于2001年可能有很多条款已经不适用于现在的情况了。这里面有很突出的一个案例，就是在去年下半年有一位消费者由于自己购买的产品问题出的比较多，他要求退货，但是要求退货以前的三包规定有一个按照折旧0.5％的折旧率，差不多就折完了，但实际维修过程基本上在这个天数之内，也就是说还没有到一年保修期结束呢，这个手机价值已经变成负数了。几位老师怎么看这个问题？目前的情况下如何能妥善解决这些问题？

    戴崴：我就先针对这条来说吧，三包规定这里面可能没有讲太清楚，发生折旧率有一个很重要的前提是经营者能够给你提供同规格、同型号的产品你不愿意要的时候非要求退才发生折旧率的问题，是这种情况，如果经营者不能给你提供你要求退这是没有说的，经营者是一分钱不能收你的，就是能够给你提供这个你不要，你非要把手机退掉才发生折旧率的问题，所以这个前提一定要说清楚。
    至于说这个标准是高是低，因为任何一个法律法规规定它的出台在适用几年以后总会出现或多或少跟实际情况不符的现实，这是任何法律法规都避免不了的。所以这个规定的出台包括0.5％是不是科学，这个可能也是确实非常值得商榷的，因为我们下面北京、天津、上海、重庆四个直辖市确实提过修改手机三包规定的建议，应该说信息产业部及相关部门一直在搞这个事情。我的印象是，以后将来可能国家要专门出台涉及三包规定的法规，是出比较系统的东西，就是不再针对某一种商品涉及三包规定了，可能出台以后各个行业根据这个法规来制定各个行业不同的一些规定，这样就能避免出台一窝轰的局面。
    主持人：因为一般手机保修都是一年嘛，当时在制定规定的时候为什么0.5％两百天，还不到一年，消费者很难理解这个问题。赵老师，您觉得当时有什么样的一些解释或者什么样的问题呢？
    赵菡：这个制定的背景我不是很清楚，但是应该坦率地说这样一个折旧率可能确实是有一些问题。今年信息产业部已经对三包规定的修改征求各方意见，已经做了几期研讨了，可能会在很快的时间内逐步的将有一些问题的条款会逐步的进行修订。信息产业部因为去年研讨了大概两次还是三次，今年也开过一次研讨会，就是关于对于三包规定的修订的意见征求各方意见来进行修订，可能会很快把这些不是和合适的条款进行修订。
    主持人：您能向消费者介绍一些这方面更深入的东西吗？修订的条款这些问题或者聚焦的一些话题。
    赵菡：这个现在还在征求意见当中，还没有一个很明确的具体的改动的办法。但是有一点，因为现在三包规定是根据不同产品进行规定的，可能手机有手机的、电视有电视的、空调冰箱又是一个，这样大概有六个三包规定，今后借鉴国外的方式可能会就是刚才戴主任讲到的，今后可能会把这些三包规定合在一起作为一个统一的规定，按照不同产品设定实施细则，这样执行起来就不会出现对规定理解不一致的情况。
    主持人：戴老师，您能介绍一下在目前的三包规定的情况下消费者对于退换机有什么样的处理办法？比如在维修过程中有几次或者什么情况下可以要求厂家来退还？
    戴崴：一般按照三包规定是保修期内经两次维修不能正常使用的消费者可以要求换机，这是一个规定，最开始这个规定就是说购买新机以后7天之内怎么样，15天之内怎么样，1年之内怎么样。规定可能现在确实执行过程中出现了这样或多或少的问题，这确实是在我们投诉当中也有针对三包的条款进行质疑，我们有一些问题比如向质监总局提过一些建议、提过一些问题，把我们收到的消费者反映的情况告诉他们，希望能够尽快的把一些不合理的条款进行修改。
    毕竟来说作为大多数从正规渠道购买手机的消费者来说，正常使用对他来说是最低的要求，如果这个要求都保证不了的话我想这个手机行业确实也应该进行很大的比较好的整治了。
    主持人：您刚才谈到在某种情况下消费者可以要求厂家退换机，这个换机有没有说换的是新机还是说厂家又去维修了一变拿回来市场上一包装，有没有说法？
    戴崴：三包规定字面的理解是更换新的机器，没有说是其他的机器，目前是这样的。
    主持人：郭先生，能不能从您的角度来谈一谈关于手机三包规定？
    郭玮：三包规定因为从开始研讨的时候我就参加过，从1999年底，你提的问题当时为什么定0.5。当时手机行业在国内是比较新兴的行业，他希望制止一点这样的行业，所以他希望用户基本上选择换不要选择退，这是当时解释的东西。
    三包这块我觉得，不管怎么讲2001年这一版原来我们没有任何的参考，现在起码有一定的参考，各个厂家都实行这个东西，这样市场至少有很大的进步，这个东西出来以后最起码有一个标准，至于这个标准是松还是紧还是有一定的借鉴。经过这么多年以后有这么多新的情况出现，比如说争议比较大的0.5的问题我们也知道，新的一版研讨我们也参加了，我们知道下一步会有三包规定的修改，但是我们这边会严格的执行国家的这些规定，只要国家做了这方面的规定我们一定会去执行，但是这千我们也会充分反映对行业的理解，反映给有关职能部门。
    我觉得这版三包规定对手机行业的规范还是起了很大的作用，最起码给所有的经营者、消费者和厂商一个基础的标准去做参考。

    主持人：刚才谈到消费者要求换机，消费者回收的这些旧机厂家是怎么处理的？
    郭玮：对于诺基亚来讲我们换肯定是一些新机，这些换回来的机器我们可能会把一些零部件拆下来继续使用，有些机器我们可能就会报废了，其实我们每年会有大量报废的主板，最后都分别做无害化的处理。
    主持人：关于新的三包规定有一些建议，就是说手机退货的有效时间从7天延长到30天，如果从厂家来考虑肯定会造成一些成本的上涨。
    郭玮：一定会。
    主持人：从消费者的角度来看，只能说寄希望于三包规定越来越前面的总结现在目前新的形式，朝着更加维护自己利益的方向来修改。
    郭玮：我觉得其实更主要的问题是市场本身的规范作用，因为大家知道手机现在竞争是很激烈的，可能最近大家一年多也看到了有些厂商退出了，还有一些新的厂商加入进来。随着市场优胜劣汰，如果消费者不满意的厂商一定会生存不下去，我觉得市场的作用这只无形的手应该讲是非常厉害的，如果不能满足消费者的要求，这个厂家在市场上是没有生存余地的。我觉得很多投诉问题会随着时间自然的解决掉。
    主持人：实际上有一种观点，你何必要用售后部门，把我的手机质量提高到很高，我买了以后不会出现任何问题或者这种问题出现的机率很小，这种自然就会让投诉慢慢的消失了。
    郭玮：质量问题永远会有的，但是因为市场还没有整合到非常好的地步，就是还是有很多的变数在里面，通过一段时间之后好的厂商一定会在市场上生存下来，质量不好的厂商一定会退出这个市场。我们国家根据强行的规定来整合这个市场，我觉得这个市场应该是市场本身来整合的，如果你提供的服务不能满足消费者的要求，那你可能将来就没有生存的余地，可能就退出去。
    戴崴：现在有一个应当引起关注的情况，就是市场的如何退出的问题，这个不光是在手机行业，其他的行业也有这个情况。市场竞争迫使他可能在这个行业做不下去了，要退出这个市场，应该说这是一个市场竞争的结果，无可厚非，但是这种情况不能以牺牲消费者的利益为基础。
    因为现在我们看市场上有一些行业、有一些产品、有一些企业退出，一拍屁股走人了市场怎么办，包括汽车、包括手机、包括家电，都有这种情况。他们在退出的时候没有任何声明说对消费者的问题如何解决，再出现售后服务的情况怎么办，恐怕很少有厂商能这么说。所以我觉得这是一个下一步应当国家重点关注的问题。
    主持人：在2005年确实有多家不管是国内企业也好还是国外企业也好，他们都从手机市场上退出了，他们在售后的表述可能不是特别清晰，可能委托什么什么集团来处理，能不能从国家的监管角度来说一说退出如何保障之后市场留存的一些产品售后服务的方面吗？
    戴崴：去年开始有一些陆陆续续我想会更多，有很多都退出了，退出怎么办？企业里边可能比谁都明白，是不是有法律法规规定我该怎么做，但是很多企业很难做到该做的部分，等于不出现问题更好，出现问题怎么办，我觉得作为将来立法能不能把这方面加进去。
    主持人：这方面需要消协这块能够有合适的提案。
    戴崴：我们这两年实际上已经在做了，包括去年汽车的问题，我们已经从发改委行过文，出现这种情况我们接到消费者投诉，我们处理到哪一部了，希望引起国家有关部门的重视，因为这个将来肯定大规模的要出现这种情况。

(责任编辑：蔡京通)