张力：教育部教育发展研究中心主任

　　尊敬的领导，尊敬的各位专家和代表，我想今天跟大家共同探讨一下关于中国职业教育发展的形势和政策重点。

　　关于这样一个话题，我只有15到20分钟发言时间，所以我想尽可能把我对整个当前发展的一些形势和政策重点跟大家交流一下。 
我想一个最基本的形势是中国总人口接近13亿人，而城镇率是42％的样子，预计到2020年，可能这样一个总人口数会接近15亿人，2050人能到16亿人，现在是有专家进行预测，接下来就是我们中国的劳动力人口会到2020年的时候，有可能从现在的9亿人要提高到10亿人左右，这样一来，我们需要提供的就业岗位将会从现在7.5亿增加多8亿，而全世界所有的发达国家加起来现在就是4.3亿个就业岗位，所以我们国家是全球最大、最持续的压力，很多外国友人会感觉到中国人很多，但是，无论如何也很难想象到中国的劳动力人口整个总量将是所有发达国家加起来的总和还要更多。张 这张表所说的就是整个我们不同地区教育发展的水平的概貌，也就是说从A到类到B职业发展很大，而C、D、E可能存在某些困难，随着中国小康水平的提高，我相信，A类方地区和B类地区人口的覆盖会从现在的5、60％提升到80％，这样职业教育发展的前景比较广阔。

　　这张表所说的就是过去11年我国教育事业跨越式的发展，其中9年义务教育的人口覆盖率在过去11年翻了一番，高等教育扩招以3到4倍的速率增长，而高中阶段教育的发展，大家可以看到，其中可能发展最慢的还是中等职业教育，应该说在过去11年当中整个在校生的规模差不多翻了一番，但是相比较其他的高中阶段的人口，应该说还是不够。

　　这张图显示了从计划经济向市场经济人才的供需状况中实现的情况，也就是说在计划经济的情况下，政府的指令式占很大比重，而在市场经济中我们可以看出，政府会退出来当裁判员，而原来的计划经济中没有出现的劳动力市场，我们现在可以看到在劳动力市场均衡工资、这样一个水平范围发挥出更大的作用，这都对我们职业教育的发展起了至关重要的作用。而且，这张图上大家看到是我们中国现阶段的两大阶级了6个阶层的需求，可以说我们职业教育为什么有生命力？不在于学龄人口的需求，而在于我们有可能把我们的视角伸向个体户、私营企业主、中介组织从业人员，甚至是自由职业者，他们不仅有很多职业教育发展的要求，而且他们有足够的支付能力，接下来我们就判断一下今后整个形势，是拓扑的制度创新的问题，也就是说我们今后面临的既有对9年义务教育的巩固，主要还是提高质量和实现均衡发展，同时，我们还有一个普及高中阶段教育的时间表，这个要在2020年前差不多现在的50％左右提高到85％。

　　接下来就是职业教育它要能够面向就业和市场，更加办出特色，还有，高等教育发展的模式和体制的创新，最后，学习型社会建设推进的步伐，大家看到这个不难发现如果我们把职业教育覆盖住，不谈了，我们中间的高中阶段教育没法完成，在整个终身社会也好，职业教育是一个最为活跃，最为延续最久的这样一个重要链环，实际上我们面临的还是一个问题，职业教育培训是不是面临十字路口，由政府来划点这样的刚性比例，由政府来控算张昭文w e n 同志也说了一下，大体相当，这样一个比例，由政府指导面向市场，由市场完全来调节职业教育的发展，现在看来，我们已经可能在一定的范围内走出了政府直接划定刚性比例的这么一个阶段，但是，完全放任市场调节我们会冒很大的风险，也就是市场犯错我们纠正来不及，所以我建议走中间的路子，在政府和市场中间形成一个平衡的关系。

　　接下来我们从终身教育这样一个大的背景思考职业教育，从零级学前教育到研究生教育是联合国教课文组织1997年制定的分类，ISCED，在这样一个大的框架底下，好像是眼花缭乱，但是，如果我们职业教育的因素用红圈圈出来的时候，就会发现，在一个国民的一生当中，真正从普通小学一直读到研究生这条路其实很窄的，而面大量广的恰恰是我们的终生教育当中最活跃的，就是专业职业教育。所以我们这回在会场外面看到一些通过现代教育的手段推进职业教育，其实都说明了一个职业教育如果能够跟成人教育地融合起来的话有很强的生命力，而现在我们已经看到很多职业教育的提供者和需求者已经不再关心学习是成人还是非成人。

　　所以，今后的职业教育有可能成为终身学习的核心，而我们的职业教育就是终身教育，就是谋生教育，这种短教育地这种短期性的技能性的社区性岗位驱动的和企业参与的，而且成人教育相互融合覆盖，这样一种理念是不是能够深入人心，我们既然有充分的理由要建造世界一大学，我们有有充分的理由来打造世界一流的中国的、职教育中心，职业教育学校，只要我们眼光长远，我们现在正在树立新的科学发展观，从理念模式都有重大转变，我们承认现在人才的配制的模式主要是从计划到市场，我们承认教育的培训活动不仅仅是政府直接办理而到宏观调控，我们承认人才的培养模式更是从一种专业学科为本位转向社会本位，这样我们预测一下职业教育的政策方向以就业为导向，服务求知识，贡献求生存和通过特色求发展，如果这四条中做到任何三条，我们有可能办出生机活力，而全部做到我们会立于不败之地，职业教育的要点更是有许多，所以选择。优先选择。

　　比如说现在世界各国都免不了中小阶层的孩子受职业教育，中国也是70％到80％的穷孩子上职业学校，如何资助他们是一个非常大的问题，国家要有所作为，另外我们还有分割，教育、劳动其他的部门仍然在有限很资源下不能和好的整合，还有我说的调整模式，以及分别来进行评估，这些，应该说都是我们所需要关注的重点。那么，构建市场需求的毕业生就业服务体系，尤其重要。所以现在我们已经看到一些很好的职业学校毕业生的就业摆在一个非常重要的位置，这是非常好的。今后2020年我们要解决哪些问题呢？如果这些关键问题都解决的话对职业教育意味着什么呢？

　　我们想，如果我们能够打造一个更加以人为本持续发展的教育，职业教育当然也要更加以人为本，如果我们认为政府应该在公共教育中伏起更大责任，当然资助贫困学生中有大的责任，如果我们要制度创新，我们自身职业教育也要不创新，最后，如果需要树立新的质量观，我们职业教育的质量更是我们的生命线，所以我通过这些简要地跟大家介绍一下我的观点。