2006年6月22—25日，第四届中国国际软件和信息服务交易会在中国大连举行。第四届软交会以“自主创新．国际合作”为主题，将全力推动我国软件和信息服务业的自主创新，以促进软件和信息服务业在更大范围、更广领域、更高层次上的国际交流合作作为核心任务。

　　本届展会将分别举办全球软件和信息服务高层论坛、中国软件自主创新论坛、中国软件和信息服务外包年会、第四届中国国际IT人才教育培训高峰论坛等活动。

　　搜狐软件频道对第四届大连软交会进行全程现场报道。

中国社会科学院人事教育局副局长潘晨光

主题演讲：我国IT人才的政策环境分析

    潘晨光：我们中国社科院今年有一项任务，就是国情调研，我刚从青海那边回来，跟院领导请示之后我也在这做了一个调研。我的一个感受很惊讶，这个学院能在五年中间办了三所学校，他在另外两个省还有学校，这说明国家在教育方面发展是非常迅速的。同时我在这个学校调研的时候我注意到，这个学校的领导、老师、同学都共同非常满意这样的学校。后来我就和这里的校领导联系一下，我说为什么这样，他说主要是环境，就是大环境和局部的环境都非常好。今天我的话题就是，先说环境。

    从我们国家整体宏观环境来看，为什么IT人才发展能有这样一个好的势头，五年能够搞三所学校，要没有这个环境可不可以呢？我认为办不到。这个环境主要是2003年开始，我们国家在人才上有一个飞跃，这里主要有四个方面，这四个方面屏幕上都打了出来。第一个是确立了党管人才的原则，2003年中央政治局开会，决定加强党管人才，在这一年的12月份，我们国家召开了建国以来第一次人才工作会议，这次会议召开会，中央下发了这样一个《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，在这个决定当中六个关键点。在这一年度从组织上我们国家做了一个非常重要的改革，那就是成立了中央人才工作协调小组，这个小组的组长是贺国强，有十几个部的领导，除了教育部，相关部门的，财政部门、科技部门都参加这个小组，这个小组每年要召开七八个会议，这七八个会议开完之后我们在报上就可以看到，每次会议都有重要的文件形成。上边还有一个情况可能大家知道，原来中组部里边有一个叫做知识分子办公室的机构，2003年这个机构就改为人才局，这是一个相当大的组织改变。除了中组部把这个机构改为人才局之外，各省、市都有人在部门，有的叫人才办，有的叫人才处，因此从组织上又有了相当重要的保障。

    第二个重要的原因，提出了两个主义的基本理念，这两个主义的基本理念在国外或者发达国家也算不的什么，就像计划经济向市场经济过度，中国人花了那么多时间，这两个“主义”中国人也是花了那么长时间，才得以在中央层面上，在全国层面上都得以承认，这里面一个很重要的就是人本主义，人本主义就是把人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。我们可以看到现在题目上打的是四个尊重，原来是两个尊重，就是尊重知识，尊重人才，现在叫做“尊重劳动、尊重创造”，又加上了两条，这是一个很大的进步，虽然只有八个字。第二个是能力主义，能力主义讲了一个四不唯，这是一个相当大的进步，就是不唯学历，不唯职称、不唯资历，不唯身份，这是多年我们国家人才积累的一个进步。第三方面我们国家实施了两个战略，第一个战略是邓小平提出的，就是科教兴国，在95年的时候我们发了这样一个文件。第二个战略是人才强国战略，人才强国战略是2002年—2005年规要当中提出了，在这个规划当中这是中国第一个关于人才型的规划。第四个方面是中组部在2003年之后，重点抓了五支队伍，“3＋2”是前面将开始提三个党务，就是党政人才队伍，专业技术人才队伍，还有企业人才队伍，我们今天考虑到蓝领这一块，IT包括在内，技术方面这一块有加上了这一个部分，现在建设社会主义新农村，农村需要大量人才，就把农村人才也加上去了。我们可以看一下上面的最新数据，最新数据是2005年统计的，2002年我们全国人才总量是6350万，到了今年，两年之后我们增加了一个很大的部分，到了7390.3万，党政人才，各类人才我们可以看到都有一个很大的发展。从党政人才来看，我们不能够全部说，大家看一看，从职务来说省级干部2411人，厅局级干部4.5万人，处级干部55万人，乡科级干部288.2万人，其他的316万人这样一个结构，这是从部门分。这里比较重要的就是看到我们党政人才里面年龄，45岁以下现在占73.5，有大专学历的80.7，大学专科，本科以上的。你看一个很重要的数据，从2000年研究生增加了一个百分点，大学本科增加了16个百分点，你再看一下下面的数据，我们就可以看出，我们省部级，和县处各级的干部普遍层次提的很快的。现在国家在这方面为公务员法做配套工作，同时今后一个方向主要是抓整体素质提高，少数民族干部，非党干部，再一个是选拔过程中要民主化的问题。我们看专业技术人员，比2000年增加了一个818.3万，这就是这期间增加的。这里面我们看一下关于我们的行业，刚才武司长讲是72万，因为他讲的是04年的数据，到了05年我们又增加了两万，属于信息传输，信息服务和软件业，一共是74万，可以说我们IT业人才不仅从质量上，而且从规模上都是短缺的。你看他的数量就可以看到，他只占1.8，这个地方即使乘以二也不够用，我们想大概上百万也够用，所以我们IT业教育培训的任务相当繁重。国营的是这样。

    专业技术人员我们从小三可以肯出，这些方面都是我们急需要出台政策的。从企业方面来看，我们三产方面人才短缺，而三产方面需要大量的IT人才。企业方面，企业家是一个需要大量发展的人才队伍建设，再一个非公，非公经济现在占的人才比国有经济，集体经济加起来一块儿二倍不止，所以今后非公经济是今后容纳大量人才的渠道。从技能型人才看，我们国家技能型人才八百多万，但是可以看上的他的人才结构高级人才最短缺，只有51.8万，这一块儿根据纪校长说了，中央六月份刚下了一个文要大力发展。农村人才主要是东西部差距太大，当然这一块人才现在刚刚抓起，不太正规，所以农村人才评职称各个方面也要加强，这一块现在抓的比较紧。所以IT人才主要在这几个领域，但是并不是农村方面不需要，农村方面也很需要。

    从上述可以看到，我国IT业人才的宏观发展非常有利，这几个方面，一个是中央下了一个全面素质提高，这是一个基础，一个是党政人才素质提高，特别是很多博士都进入了政府部门，我们也可以看到。他在制定政策上对我们是非常有利的。专业技术和管理人员增量，积极鼓励创新和社会主义新农村建设，这些方面都对于我们IT业发展非常有利。这是关于今后五年指导方针和发展目标，以及建设重点，今后五年有这样五个坚持，今后从总体上发展目标，一个是规模上，一个是整体素质上，再一个就是人才机构上，再一个就是城乡区域产业间分布要合理，另外一个是重点型的急需人才。这是教育部他们搞了一个到2050年中国人力资源发展的目标，从这个数据上我自己看没有特别振奋，因为到2010年我们新增劳动力还没有达到高中水平，从业人员还只有9.6的教育年限。到2020年我们仅仅达到高中，这和世界差距非常大。这是十一项我们中国今后人才建设要建立的重点，IT人才我认为主要有这样五个方面今后是我们要考虑的发展思路。
    最后我讲三点不成熟的意见。第一条，从整个信息化人才开发当中有若干项内容，这里我主要说一下教育，教育方面刚才有的专家已经讲了，我认为主要是这四个方面，一个是把IT信息化教育能够写出小学课本，能够从娃娃抓起，就是你一进小学就开始，这个在国际上像印度已经做到这一点了。另外欧洲好多国家，我们做了一项课题，现实他们都做了，所以我认为应该像每天人离不开盐一样，应该从小学就写入进去。另外一个加强我们系统的职业教育，职业教育刚才纪校长讲了，昨天也讨论了，我们主张授限，现在实际上东软已经做到了，我的观点就是说这一项同样也可以读博士，把两个并列的进行，为什么这样？因为我们要考虑到，一个是他本身需要，一个我们要考虑我们的民族对后代的希望，都是希望他念到学位高一点，掌握知识多一点，如果我们在大专就把他停下来也没有什么道理，所以我们在这个教育上也应该发展研究生教育。我看东软已经把这个写进去，已经这样开展了。加强高级人才培养，这是我们最新提出的一个观点，就是把大学教育，特别是职业教育前移，前移到县里面去，为什么要前移到县里，简单说，现在我到东软调研之后，我发现这件事已经变成现实了，他们另外一个学校就建在镇子里，我在全国调研的结果，现在中国县级大学一共有九所，其中最好是张家港，他是84年办的，他现在办了20年，他培养的人才相当被地方欢迎和需要。还有一个好处就是，农村的孩子如果上北京来念书，他的成本可能是一万，如果在地方念书只需要两千，成本节省了五分之一，距离也减少了，这是我们提出了一个新观点，就是把大学教育我们大量集中在北京，然后发展为各省，像大连市已经发展出20多所，然后把教育迁移到县里面，像东南沿海有条件的地方一定要发展大学教育，而这种大学教育就是我们现在这种。

    关于加强高层次IT人才的培养我认为是不是能利用两个政策途径，一个是博士后制度，博士后制度是85年开展的，这一条是邓小平和李中道他们共同创造的，这一条在中国发展非常成功，全国有1363个流动站，有1018个博士后工作站，现在招收了32000人，在站还有12000人，后面还有一个发展预期，这个非常好，我们院里一共招了700个博士后，留下了十分之一，非常好，他的户口很自由，我希望今后大学生也可以像博士后流动，户口上不受限制。再一个就是留学渠道，我们国家留学发展非常快，现在扩大了一倍，七千人。我们可以看到自费留学五年就是40多万，这个发展的非常快，我认为我们培养IT人才应该利用留学渠道，因为据我知道国家教委留学渠道一个是IT人才，一个是金融人才，他们都想通过这个渠道把他输送到国外去，然后学一学很快成为我们学科带头人，这也是非常好的。

    最后我想讲一下今后培养我们IT人才领军人物的时候，我们要处理好领军人物与官本位的关系，我今天为什么强调一下这个，我觉得中国人在这方面太沉重了，我家乡一个老乡大学生，他北大毕业了以后就开了一个公司，他爸爸到处讲我这个孩子瞎了，没有去当公务员瞎了。从现在国家招考公务员上我们可以看到，各个年度的合格人数和计划比例，中央招一个人，807个人报考只有一个人录取，成本非常之高，高到什么程度，现在我们招一个普通主任科员要花成本2.6万，如果招一个博士后，我估计情况大概得10万，8万的，因为南方有一个省到我那里招博士后，他六个人坐飞机过来的，结果还没招成。我为什么不主张一定要跟官本位挂钩，原因就在于从中国历史上来说，跟官本位挂钩很失败的，尤其现在社会，我们文学所的博士后帮我做了一个东西，对照一下，我说你从老子、空子到王国维，你给我找出中国一百个最著名的学者，我看看他们是适合当官还是不适合当官，当官的成功程度怎么样。结果有这样几条，第一条，有60％从政失败了，就是不适合做这个，影响了他的学问，有13％的人从政，但是由于客观原因失败，这就变成73％。下面从政和从事文学兼而有知占18％，所以我想最好是专心专制。这是我从青海那边过来，原子弹爆炸的地方我看了一下，那里的条件非常差，通风、住、吃都不行，最差那里的氧气只有60％，但是他们在那里搞的非常成功，所以周光照先生痛斥官本位，要搞科研不要当官，当官就不要搞科研，当了官就要好好为科研服务，既想党员又想搞科研什么都做不好，我完全同意他的观点。IT人才要培养领军人物，我们可以参照一下上海，你就给他另外的待遇，你不一定给他当官，你给他当官他整天开会，应酬，最后什么都搞不好。谢谢大家！

(责任编辑：韩建光)