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米老鼠、机器猫等国外动画形象比葫芦娃等国产动画形象更深入人心，原因在于目前外国动画占据了中国大部分电视屏幕。
根据《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》，从9月1日起，每天17时至20时之间禁播境外动画片，新规定出台后，全国各电视台，全天播出的国产动画片和境外动画片比例将由之前的6比4提高到7比3。
广电总局的扶持政策可谓用心良苦，但政策出台有没有可能成为撬动中国动画产业发展的杠杆，改变国产动画长期有价无市的尴尬局面还不可知。
政府扶持国产动画
有数据显示，2005年国家广电总局核发了83部国产动画片上市发行，其中最终能登上电视屏幕的寥寥无几，尽管从2004年开始广电总局就已经提出国产动画和进口动画6∶4强制性规定，但千百万元投资的影视动画作品血本无归，已是家常便饭。
“如果能赚回1%，那我们要躲在被窝里偷着乐。”杭州一家动画公司的负责人告诉记者。只可惜，他们投资800万元制作完成的一部中国抗战历史动画片，跑遍大半个中国，竟然没有一家电视台愿意花钱购买与播出。
该负责人感叹道，一方面动画片制作投入大，以目前的行情计算，每分钟国产电视动画片的成本在1.2万元至2万元左右；另一方面却是播出收入的巨大落差，中央电视台每分钟600元的收购价是全国最高的，而一般地方电视台每分钟收购价仅8元至10元，至多不超过30元，更多的电视台是以贴片广告的形式作为交换的，并不支付现金。
“进口动画片不仅占领了好时段，价格也十分诱人。《灌篮高手》引进中国时每集(25分钟)3000美元，一年后的《名侦探柯南》更以每集5000美元的价格赚得钵满盆盈；而美国《变形金刚》在中国众多电视台免费播放之后，依靠玩具销售就赚回50亿元。”这位负责人羡慕地表示。
“这绝对是个利好！”深圳唐人动画公司的市场总监张新雄这样评价广电总局的新规。
据了解，此前，由深圳唐人动画历经三年创作完成的《憨八龟的故事》已经和央视以及金鹰等四大专业动漫频道草签了播出协议，张新雄说：“电视台会将《憨八龟的故事》安排在黄金时段播出的。”
上海美影厂已经乐得合不拢嘴。广州的南方佳佳卡通频道已经打包购买了他们10000多分钟的动画片，刚获得第19届电视文艺“星光奖”第一名的单片《BRAVO，东东》就已出售给了全国20多个电视台。
电视台广告收入骤减
进口动画片一向是各动画频道吸引广告资金的“摇钱树”，新规出台后，各电视台依靠境外动画片提高收视率从而进行广告经营的模式将受到严酷挑战，他们不得不考虑动画购片成本与广告收益的财务平衡。
一位电视媒体研究人说：“不少电视台都会在合约中给广告代理商做出承诺，如果节目收视率在广告投入期间达不到一定的比率，不仅将退还广告费，还将按一定比例对广告代理公司做出赔偿。”
上海现在唯一的全动画频道——炫动卡通频道副总裁王磊也不无担忧地认为：“要长期维持每天3个小时的‘国产黄金档’，我们的压力将非常巨大。”王磊介绍，境外动画片一向很受观众的欢迎，像之前播出的日本动画片《网球王子》，收视率非常好，对广告的吸附作用也很大。
他认为，从以前的操作上看，国产动画的收视率和广告效益，要比境外动画低上30%～40%，从经济角度考虑，电视台当然是更愿意放境外动画。
电视台要保证不赔，就必须保证片源要好！这是业内达成的共识。
北京电视台动画节目中心副主任李果对国产动画片片源表示了担忧，“如果在黄金时段只能播出国产动漫，我担心优质片源不足，会造成制片方制衡我们，从而抬价。如果以此来刺激与提高动画片的创作生产，那质量又如何保证。”
产业链难以激活
广电总局的新规并没有解决国产动画的根本问题。
据悉，动画产业的主要利润来源是播放和之后的系列产品开发这两大板块。动画产业的链条模式基本包括这样一系列环节：策划——制作——发行——播放——衍生产品开发和营销等。
产业链条尚未建立，才是目前中国动画片难成大气的根本原因。一个环节出问题，整个动画产业链就不能被激活。
这点张新雄深有感触。张新雄拿中国动画与迪斯尼动画做比较发现：中国的动漫偏重于教育意义，往往主题过于沉重。比如拿《蓝猫三千问》与《海底总动员》比较，“蓝猫”里的很多问题和术语连成人都听不懂，人物表情也很单调。而《海底总动员》只是表达了母亲寻找孩子的过程，鱼们的眼睛与嘴的表情像人一样非常丰富。虽然没有大的主题，但非常生动。
制作方从营收上过分依赖电视台播出所带来回报，也是这一新政不可能打破僵局的重要原因。有业内人士提出，日前出台的政策主要都集中在对播出平台的监管上，但就整个动画产业来说，链条很长，一个环节很难解决所有问题。
“现在我们的动漫产业发展还处在粗放阶段，形成规模化的动漫产业集团，是5年以后的事。”北京大学文化产业研究所喻文益教授断言。
湖南金鹰卡通卫视频道总监雷瑛认为，将主要盈利点从传统的广告销售转移到动画版权收益和产业开发收益上来，完成动画产业和电视产业的双赢互通才是动画频道未来真正的发展方向，建议相关部门能同时加强对制作、发行等其他环节上的扶持，才能真正对产业有所促进。 (责任编辑：韩建光) | 
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