解读：家电下乡——直接补贴农民产品保证质量

　　财政部近日在山东、河南和四川三省启动家电下乡试点，对农民购买试点家电产品给予补贴——

　　购买须知——商品有限价每户每类不超过2台

　　根据对农村市场的调查，彩电、电冰箱、手机是农村普及家电的入门产品，是农民最想买也最先买的，电网、信号网等消费条件在大部分农村已经具备。在农村普及彩电和手机，不但可以丰富农民精神文化生活，还可以帮助农民了解国家政策、获取市场信息、学习生产技术，促进增收。财政部通过招标的方式确定试点产品和流通企业，共有15家生产企业的197个型号的产品和21家流通企业中标。

　　根据试点地区的农民消费水平，三类试点产品的价格分别为：彩电单价不超过1500元；电冰箱（含冷柜）单价不超过2000元；手机单价不超过1000元。各型号产品的最高终端零售价不得高于产品中标价格。

　　农民最好事先了解家电下乡的政策，了解家电下乡试点产品型号、最高限价和销售网点名单（可查询ｗｗｗ．ｊｄｘｘ．ｇｏｖ．ｃｎ），持本人身份证和户口簿在指定的销售网点购买试点产品，索要正规发票。开箱时要注意验证及保存产品标识卡，并以此作为申领补贴的重要凭证。每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件）。

　　补贴方式——发放到农民储蓄账户上

　　当前的家电出口退税率为13％，因此家电下乡比照出口退税率，对农民购买试点家电产品给予13％的补贴，把对出口家电产品的优惠政策直接用到我国广大农民身上。

　　农民购买试点产品后，如何领取补贴？这位负责人说，在2008年5月底前，农民可持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件（包括居民身份证、户口簿或公安户籍管理部门出具的证明）、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。

　　为使补贴资金落到实处，产品设计了专门的产品标识卡（即产品身份证），作为农民领取补贴的依据，同时通过家电下乡信息管理系统建立产品的可追溯体系，从生产到销售各环节全程动态跟踪，每台产品、每分钱的流向都有据可查，防止假冒伪劣产品及非试点产品进入家电下乡流通体系，杜绝骗补，同时能有效防止试点产品向城市回流。

　　质量保证——防止滞销商品向农村转移

　　为保证试点产品的供应、销售及维修服务，财政部和商务部对参加试点工作的生产和流通企业提出了明确要求，已在企业中标协议中予以明确，中标企业必须履行。试点省财政、商务部门也根据自身实际情况制定了详细实施方案，确保农民买得放心、用得满意，享受到与城里人一样的服务。

　　生产企业要做到：有24小时呼叫中心，对用户提出的问题能够随时答复；在试点区域售后服务网点覆盖到县级城镇，每县至少有一个网点；鼓励企业在人口集中的中心乡镇设立售后服务点，有条件的可对地域大、农户分散的乡村开展巡回维修服务；企业应准备一定比例的备用机，当维修中遇到困难，用户的家电产品的故障难以在5天内得到解决时，由企业为用户提供维修备用机等。

　　流通企业要做到：县级销售网点覆盖率不低于90%，单个网点销售规模及服务水平应居所在地区前列；具有面向农村市场的完善的分级物流配送体系；配送能力覆盖所有县（市），县级销售网点二次配送乡镇覆盖率100%；需要送货的产品，保证送货上门；销售及服务网点负责安装调试、使用辅导、包教包会，严格遵守国家关于家电产品的三包规定等。

　　为防止将城市商品简单推向农村甚至将滞销商品向农村转移，财政部、商务部经过充分调研，专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。同时，将建立综合考核标准和处罚机制，对试点产品生产流通企业进行严格考核。中标企业达不到规定要求和标准的，将被淘汰。

　　资金来源——中央财政承担80％

　　试点期间，家电下乡补贴资金中央财政负担80％，地方财政负担20％。

　　家电下乡试点将实施到今年5月底之前。家电下乡补贴产品是否能够保证真实销售、企业是否能够提供优质售后服务，需要地方政府加强监管，而补贴资金的核定和发放的具体工作也在地方，因此有必要中央和地方联动，责任共担。

　　家电下乡补贴资金采取年初预拨、下年清算的方式发放。即年初按照测算的对各省农民全年补贴资金数额，本着从紧的原则，预先将中央财政应负担补贴资金的80%拨付到省级财政部门，省级财政部门落实地方应负担部分并预拨到县。在实施过程中，实际补贴资金如果超过预算，要求由省级财政部门先行垫付。这样做，既能避免超拨造成资金结余，影响财政资金发挥效益。一旦发生超预期销售，由省级财政先行垫付，也能保证政策及时到位。