建设中关村国家自主创新示范区16条意见获通过

　　高科技困难企业可缓缴税费　　

　　本报讯（记者邵泽慧）在企业中有突出贡献的科技人员将获得股权激励；政府采购将优先选用中关村的自主创新产品；高校毕业生参与科技创新将获社会保险费补助；高科技困难企业可税费缓缴；金融机构入驻海淀园将获高额补助……记者获悉，日前市委常委会召开会议，讨论通过了《关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》。

　　突出贡献科技人员获股权激励

　　意见：中关村将开展股权激励和科技成果转化奖励的试点。在高等院校、科研院所、国有高新技术企业中，开展职务科技成果股权和分红权激励试点。在院所转制企业、国有高新技术企业中，对作出突出贡献的科技人员和经营管理人员，实施期权、技术入股、股权奖励等多种形式的股权和分红权激励。在高等院校、科研院所中，开展对职务科技成果完成人进行科技成果转化收益奖励的试点。

　　解读：中关村目前拥有高新技术企业超过2万家，高等院校40多所，国家各类科研院所140多家，国家级重点实验室65个。北京市社科院中关村发展研究中心主任赵弘指出，与以往的政策相比，此次国务院批复支持的股权激励机制试点范围更广，激励方式涵盖更广，这将使得创造、创新与收益之间形成更紧密的联系，有助于企业创造更大的利润。

　　政府采购扩至建筑医疗节能等项目

　　意见：中关村将大力推进政府采购自主创新产品的试点。通过首购、定购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用等政府采购方式，支持企业自主创新。采购自主创新产品的适用领域，从政府行政办公类扩展到市政设施、建筑、节水节能、环保和资源循环利用、交通管理、公共安全、医疗卫生、农业、教育、科技研发、工程养护等使用市区两级财政性资金全额投资或部分投资的项目。

　　解读：中关村管委会副主任李石柱表示，近年来，中关村一大批企业和自主创新产品在激烈的竞争中脱颖而出，先后参与了国家电网、青藏铁路、三峡工程、南水北调等重大工程建设。因此可以看出中关村的企业在市政设施、建筑、节水节能、环保技术方面都有良好的基础，这些自主创新产品和技术对扩大内需、调整产业结构，促进经济又好又快发展具有重要意义。有关专家认为，政府采购自主创新产品是增强企业自主创新能力的重要举措，也是发挥政府采购调控功能和公共财政职能的重要措施。通过政府采购，将会进一步推进中关村自主创新产品在首都发展建设中的广泛应用。

　　大学生参与科技项目获社保补助

　　意见：支持高校毕业生参与科技创新和自主创业。积极吸纳优秀高校毕业生参与各级科技计划的研发活动。允许项目承担单位特别是企业与研究机构，在目标不变、资金总量不变的前提下调整优化结构，在科技项目经费中列支聘用参与研究的高校毕业生人员费用和有关社会保险费补助。

　　解读：据中关村管委会介绍，近年来，中关村每年新增就业岗位约10万个，每年吸纳应届高校毕业生3万余人。今年在就业形势较严峻的情况下，管委会正在进行“园区企业招收应届大学毕业生就业实习情况”的调查活动。

　　记者了解到，根据国家相关规定，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款及贴息等扶持政策。而此次在国家科技重大专项项目（课题）经费中，核定一定比例的间接费用，将会进一步调动教师、科研人员和学生的积极性和创造性。

　　高科技困难企业可缓缴税费

　　意见：帮扶企业应对国际金融危机，及时解决企业在创新创业、经营运行、开拓市场、融资渠道等方面的突出困难。按照有关规定经税务机关批准后，对确有困难的企业实行一定期限的税费缓缴。配合财政部、国家税务总局、科技部等有关部门，研究制订支持中关村国家自主创新示范区的税收政策。

　　扩大中关村代办股份转让试点规模，支持试点企业定向增资。支持企业上市融资，对于改制、代办系统挂牌和境内外上市的中关村企业分别给予一次性的资金补贴。

　　解读：当前的国际金融危机尽管对中关村的冲击不大，但也受到了一定影响。统计报告显示，2008年占园区产业规模40%的电子信息业增速明显放缓。管委会表示，今年中关村发展专项资金市级部分共6亿元，中关村将从中安排专门的资金，持续给予企业资金补贴。

　　利用担保和再担保方式扩大融资担保规模。对企业的技术改造、固定资产和流动资金贷款给予一定比例的贴息支持。

　　组建中关村科技创业金融服务集团，设立中关村小额贷款公司。支持企业集合发债及发行短期融资券和中期票据。对投资中关村初创期企业的创业投资机构，根据其实际投资额的一定比例给予风险补贴。

　　金融机构入驻海淀园获高额补助

　　意见：在核心区（海淀园）开展科技金融综合配套改革试点，实施金融改革和金融创新的政策措施。支持商业银行率先在核心区（海淀园）设立专门为科技型中小企业服务的分支机构，在融资担保、再担保、创业投资、产业投资基金、信用体系建设、小额贷款等方面先行先试。在核心区（海淀园）开展行政审批制度改革试点，将有关市级审批权下放到海淀区人民政府，提高政府公共服务效率。取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。

　　解读：据海淀区林抚生区长介绍，海淀区为了促进区内金融产业的发展，对经过有关机构批准设立的各类金融机构，给予注册奖励、购租房优惠等方面的政策。比如，对注册资本达到1亿元、5亿元、10亿元的金融机构，分别给予500万、800万、1000万的一次性补助；购租房优惠方面，对金融机构按一定面积标准，给予每平方米1000元的补贴；对金融机构租房，给予第一年50%，第二年30%，第三年10%的租金补贴。

　　创投企业入驻可获资金补助

　　此外，海淀区还对新设立或新迁入海淀区的创业投资企业，在正式开展创业投资业务后，进行一次性资金补助；对租用办公用房从事创投业务的相关企业，给予三年租金价格补贴；另外，创业投资机构投资于海淀区的企业且被投资成功上市的，还可以获得一次性资金奖励。

　　同时，在符合规划的区县产业用地范围内，共建中关村高新技术产业化基地，将中关村的科技成果转化项目辐射到各区县，推动区县产业结构优化升级，形成布局合理、优势互补、协同发展、特色鲜明的高新技术产业集群。对共建的高新技术产业化基地，市政府给予政策支持。