中国电子协会常务理事肖华司长致辞

中国电子协会常务理事肖华司长致辞

　　肖华：尊敬的各位来宾，各位领导，大家好！秘书长给我一个任务，希望把电子信息产业调整规划的内容给大家介绍一下，我说这个事也挺为难的，也没有正式发布。但是我特别愿意用这次机会给各位专家和同仁们沟通一下电子信息产业最近发展的一些情况。首先我想大家特别感兴趣的肯定是电子信息产业调整振兴规划的有关内容。我是想从三个方面把情况说一下。

　　第一个方面是振兴规划出台的背景。我想跟大家交流三个情况，第一个是各级领导对电子信息产业调整振兴，规划振兴是非常重视。前两天，中央电视台做了一期专门的《对话》节目，主持人问了一句话，电子信息产业是国内最大的产业了，为什么还要调整和振兴？我跟他讲的时候，我个人认为对这个问题最好的回答是去年十月份，前江委书记有一篇论文，把电子信息产业在国民经济中的地位和作用概括得最精辟，最准确，就是用三个“器”，就是电子信息产业是国民经济发展的背景器，是发展方式的转换器，是结构转换的助推器。说领导们重视电子信息产业发展的重视，主要是从电子信息产业在当前国民经济当中的地位和作用决定的。当时给国务院领导汇报的时候，就特别强调了电子信息产业当前在国民经济当中的五个重要作用，这可能是其他产业很难替代的。第一是它的经济规模，去年我们电子信息产业的销售收入是6.3万亿，增加值超过1.5万亿，大家知道，去年咱们国内GDP是30多亿人民币，我们超过了5%，按照国际上通常定义支柱产业的规则是5%，去年还是受金融危机影响比较大，前年这个比例还要高。这是在国民经济当中的分量。

　　第二就是对我们国家出口，刚才领导特别强调，就是电子信息产业占我们国家整个出口总额，去年受影响占36.5%，前年是33.7%，超过三分之一的出口是电子信息产业贡献的，那么由此带来的问题就是下面第三个作用，它是拉动就业非常重要的助推器。我们统计了01年到07年，新增就业500万，而08年新增就业50万，也是5%，所以在整个就业过程当中，也是非常重要的领域。这在振兴规划的时候，大家确实有很多争论，其中有一些专家提出来，大而不强确实是现实，但是不能因为大而不强而否定这个工作。那天我举了一个例子，我说有一次看了一个电视剧，特别有感受，一个农村的打工妹出来，做到拉长，最后做到组长，到最后自主创业，我觉得从农村打工妹的经历反应出我们工业化的道路一定是处于从低端往上走，一步步通过技术积累，资本积累，慢慢变成的，不是说今天有项技术，明天就成了。当时我们在制定规划上确实也有一些思想交锋。

　　第四个重要的作用是可持续发展的重要支撑。我们举了一个很简单的例子，之就是从单位增加值的能耗，我们算了一下，电子信息产业平均的万元增加值的能耗，占国民经济总能耗的七分之一，工业的五分之一，我们是0.15TEC，咱们工业是1.96，所以是十五分之一。大家知道我们这些年国家经济高度发展，但是这些高度的背后，资源的支撑能力越来越制约我们的发展，所以电子信息产业发展是我们国家可持续发展的重要领域。

　　第五个重要的领域是改善民生和拉动消费的重要领域。为什么说是改善民生和拉动销售的重要领域呢？我们做了统计，电子信息产品在消费结构调整的过程当中发挥着越来越重要的作用。而且电子信息技术的广泛应用对我们改善民生，作用是不言而喻的。大家知道，政府公共服务后面的技术手段往往是靠电子信息技术的产品来支撑的，无论是提供公共服务，还是应急，所有后面技术支撑都是电子信息技术产业。而且我还专门讲到一个电子信息技术产业的消费可能和其他产品的消费还有本质的差别。那天我们举了一个例子，比如咱们衣服的消费，固然有美观和保暖的功能，但是消费形态是物质的消耗。但是电子信息产业的消费是和内容在一起消费，对边远地区和落后地区的农民获取外面世界的信息，改变他们的观念，促使他们致富的作用，不是简单靠经济帐算算。所以我们讲领导们重视电子信息产业调整振兴规划，主要是国民经济发展中的地位和作用来决定的。我们作为具体实施的实体，个人也有幸参与到这个工作，也多次组织过行业专家，企业代表召开座谈会。这一次我的体会，电子振兴调整规划各部门确实非常重视。大家都非常积极地参与这项工作，真正做到了多部门协作与合作，在一些重大的问题上，大家抱着研究问题，思索问题，分析问题，最终形成共识，形成政策的落脚点，我觉得这个过程作为我们参与者来讲是非常高兴的。

　　第二，大家比较重视的是参与这项工作的同志确实非常重视。国务院第三届七次常务会议制定以后，我们12月2日开始启动，两个半月的时间里，我想参与的同志确实花费了大量的精力讨论问题，思索问题，最终达成共识。给我最直接的感受是大家确实有很强的使命感和责任感。大家觉得电子信息产业发展到今天，作为我们国家制造业领域最大的产业，面临金融危机，我们应该思索生存存在什么问题，应该怎么解决，确实花了不少精力。我们部里把掌握的原电子情报所，原标准化所，还有所有这些自身结构都调动起来了。查历史资料，对每个行业每个领域的分析，都是把历史资料和重大问题都拿出来认真地分析，力图找出行业发展过程当中存在的规律，存在的突出问题，结合这次调整振兴规划国务院的总体要求和思路来很好地落实。所以我想第一个振兴调整的规划给大家介绍一下。

　　第二个，确实电子信息产业的发展遇到了前所未有的困难。咱们电子信息产业伴随着改革开放，咱们由一个新兴产业成为一个支柱产业，应该是一个历史性的跨越，大家知道我们电子信息产业的起源是原军工业，改革开放之前，电子信息产业主要是为军服务的，当时无论是规模还是技术水平，确实是非常新兴的，但是伴随着改革开放的发展，我们这么多年，通过加强国际合作，通过自主创新，通过全行业不断努力，我们到03年的时候，我们制造业已经是第一大产业了。老实说，大而不强的问题，认识还是很难统一的。大家更多看到的是大而不强，可是我们在行业里面工作的同志可能体会更深，做大也不是那么容易的。当然，我们由新兴产业到支柱产业，这是实现了大的跨越，也是一个历史跨越。第二，由大到小是更艰巨，更艰难和要付出更大努力的一次跨越。我想讲的观念也是不要因为我们大而不强而否定大，大家要历史地、客观地看，要按照发展规律来看，不能凭想象。那天跟很多专家开玩笑，我们更希望强，我们强了以后，至少我们对外谈判，对外合作的时候至少要容易一些，我想这是所有中华儿女的梦想，这也是一个过程。

　　所以说在起草的过程中，我觉得要说体会，真是感触挺深的。特别是对我们走过的这段历史，大家认真地反思、总结、回顾，最后形成统一的认识，这个过程其实是我们在实行规划中花了比较多的时间。但是通过这段时间以后，后面真正执笔起草的时候，真正把思想统一以后，把问题分析清楚了，把原因查到了，最后统一了思想，真正起草的时候还是比较顺利，统一思想的一个重要标志，我觉得后面规划里面体现了三条原则，就是自主创新和对外合作一定要相结合，当时还是形成了共识，信息产业是一个最典型的全球配置的产业。所以说第一套原则就是自主创新和对外合作的原则。因为自主创新作为一个高科技产业竞争力最核心的体现，所以第一条就是坚持自主创新和对外合作。第二就是政府引导和市场机制相结合。咱们现在遇到特别的困难的时候，特别需要政府出手来解决企业很难解决的一些困难和问题，但是咱们不能走到另一方面，而该市场做的事，特别是后面安排重大项目和重大工程的时候，大家觉得这个原则一定要充分体现。

　　第三个原则，解决当前危机和谋划长远发展一定要结合起来。这个困难肯定是暂时的，危机也是暂时的，可是信息产业作为高科技产业，它的长久持续发展，这是政府必须要清楚的。所以第三条原则就是把解决当前危机和推动产业发展一定要结合起来。我觉得统一思想的标志就是形成了这么三个原则。当然在这个规划起草的过程中，我个人感觉到，大家最关心的就是按照国务院的要求确定了一条主线，扩内需，保增长，调结构，始终这一次调整振兴规划必须贯穿始终的这一条主线。第二就是确立了两个目标，这在里面也表现得非常清楚，促增长、保稳定要取得显著的成效。这不是空话，里面有一系列的数据来支撑的。比如就业要保持150万，其中有100万大学生就业，GDP贡献要保障12%，出口还要三分之一强，这个目标是以一系列数据来支撑的。第二个目标就是调结构，谋转型要取得明显进展。这个标志就是未来发展有一批重大工程要启动，要体现产业在今后发展当中，在经济恢复当中要恢复你的竞争能力。当时确定了这么两个，实施三年，要实现这么两个目标，这在规划里面也是这样表述的。

　　另外，面对产业发展的实际，面对我们发展所面临的国际环境，这次把确定了三种策略，整个产业怎么发展实际上有三种策略，这三种策略实际是根据产业的战略来分的。第一，已经成为现在产业最主要支撑的几个领域，要使他继续发挥支撑的作用。这一类突出三个领域，一个就是计算机，一个就是数字音视频，第三个就是技术。咱们为什么把这三个产业，实际上从它在行业里面现在总量，大家一看就很清楚，计算机生产了一亿三千七百七十七万台，可想而知，这个最收入是1.7万多亿，计算机这是一大块。去年彩电生产了90331万台，元器件更不用说了，这三个领域是当前支撑我们行业发展的主要领域。所以希望这次振兴规划的实施使它继续保持增长，为行业发展做出贡献。

　　第二就是要突破新兴产业领域，集中表现在集成电路、软件、平板三个领域，这也是很明确的，要通过这一轮调整振兴规划的实施，使我们这三个核心领域在新一轮发展当中要体现竞争能力。这个领域主要是一些重大工程要实施，当然还要配合专项实施，以此来把我们这三个领域在未来的发展当中体现我们的竞争能力。第三个领域就是要培育新的增长点，集中体现在三个领域。第一就是第三代通讯，大家知道元月份3G牌照发放以后，3G的技术设施建设和由此延伸的终端的发展，这对未来经济发展，未来行业的发展产生非常重要的影响。咱们是三年三个技术网络，这应该说对促进产业发展升级是非常重要的领域。第二块就是服务业的发展。上次在汇报的时候也讲到了，我们讲的从业人员实际讲的是直接从业人员，其实还有相当一块是间接从业人员，各领域各部门广泛应用信息技术，维护也好，服务也好，还是直接从事管理也好，这块人员我们始终没有统计，这应该说在从业人员当中占的比例是非常大的，而服务业，随着信息产业占国民经济的范围越来越广，这也是作为新增长点培育的一个方面。

　　所以针对咱们产业发展的现状，针对我们面临的发展环境，我们把九个领域分了三类，用不同的策略来支持他发展。当然，另外我想大家比较关心的是六大工程，这六大工程相当一部分是国家要支持他发展，国家投入比较多的。我想这个一定会发出来，因为正式的文件，国务院发了七号文，但是还是一些技术处理。特别最后有11项工作，为了落实振兴规划，有11项工作，前不久咱们发改委把这11项工作又分成40项具体的内容，由各个部门去完成。总的来讲，这次调整振兴规划，各个部门齐心协力，大家本着促进电子信息产业，更快更好地发展这么一个愿望，我觉得合作是非常好的。大家相互配合，相互支持，所以这次调整振兴规划是多部门合作的一个成果。所以在国务院常务会议上，也非常顺利，大家都非常支持。而且最近很多里面要实施的政策已经都出台了，最直接的就是电子产品出口退税，当时我们拿出25大类的电子产品的清单，测算了一下，按照去年的出口量，这次把出口退税的税率很多是从13%提到17%，当然有的是从7%提到14%，总体来讲，这次提的幅度非常大。还有很多的认定和很多支持企业和产业发展的政策，现在进展都是非常好的。特别是大家最关心的行业最根本的18号文件，这是非常明确，到期之前先执行这个文件，但是积极执行新政策，这是非常明确的。

　　所以我想，总体来讲，我想跟大家沟通和交流这些信息，落脚点只有一个，经济危机也好，困难也好，是暂时的，正像刚才罗部长讲的，电子信息产业至少到现在为止，全世界还没有找到一个产业规模。所以我想咱们与会的专家，同仁们，大家还是要振奋信心，为我们产业持续更快更好的发展做出各自应有的贡献。我就占用这点时间，谢谢大家！