三网融合利益之争：广电下令清查违规IPTV

　　“广西IPTV被叫停事件”后，广电总局再次下令，清查违规IPTV业务。

　　日前，广电总局向各省、自治区广电局发文，要求各地清查违规IPTV业务。对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。消息人士透露，本次针对IPTV将进入实质性查处阶段。

　　记者昨日致电多位电信人士，均称未收到正式通知文件，“那是广电自己的内部文件，国家目前倡导三网融合。电信推出的互联网试听业务和广电的有线电视是互补关系。”

　　本报更获悉，从5月1日起，广东电信将停售4Mb/s以下宽带产品，主要提供4M、12M、20M、100M等不同速率的高速宽带产品。电信宽带提速让广电倍感压力。广电总局科技司副司长王联直言，12M接入恰好是传输高清电视的基本要求“显然，电信运营商已经将目标瞄准了高清IPTV业务。”

　　电信称暂未收到通知

　　广电总局日前发文称，一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。据此，广电总局要求各地方广电部门对辖区内电信企业的IPTV业务进行排查并查处。

　　这是继今年2月广电总局叫停广西电信IP电视业务后，又一次清查IPTV行动。消息人士透露，由于IPTV业务影响到了广电运营商互动高清电视用户的发展，广电因此下决心彻查。

　　一般而言，开办IPTV业务，需要四证齐全：包括《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》、《ICP证》和《移动增值业务许可证》。其中《网上传播视听节目许可证》由国家广电总局颁发，也即俗称的“IPTV牌照”，目前全国共有七家公司获得此牌照，包括上海文广、央视等。

　　电信运营商如要开展IPTV业务，需要与拥有IPTV牌照的公司合作，购买内容。一旦广电总局叫停IPTV，禁止拥有IPTV牌照的公司继续与电信运营商合作，对电信运营商负面影响极大——— 全国约有400万IPTV用户。

　　中国电信人士昨日向本报表示，目前没有收到叫停IPTV的正式文件，“三网融合大方向已定，电信推出的互联网试听业务和广电的有线电视是互补关系。广电做的是‘广播’，而使用IPTV的用户更看重‘点播’，比如我们有2万小时的影片库可供选择。另外，在很多广电有线网络覆盖不到的地方，电信的网络可以覆盖到。”

　　亦有电信人士反问，为何广电可以大张旗鼓推广宽带业务，电信推动IPTV却屡屡受限?

　　记者昨日致电电信客服热线10000，客服人员称，电信ITV业务依然可以办理，每月30元，可以收看60多个频道。包年为300元。目前，广东有50万以上ITV用户。

　　三网融合方案第一稿被打回

　　调研机构iSuppli今年年初时预计，通过互联网和宽带网络享受IPTV服务的用户在2010年将达到850万，同比去年增长96%。现在看来，这一预估或过于乐观。

　　今年2月初，广电总局向有关地方广电部门发出《关于责成上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》和《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》，随后，广西14个市电信公司的IP电视节目信号源及业务运营被叫停。事后，工信部部长李毅中说，“这个问题牵涉到一些不同看法，我想通过协商，通过大家沟通，能得到妥善的解决，不要把这个问题再激化了。”

　　但部门利益之争并未画上休止符。在日前提交给国务院的三网融合方案第一稿中，广电希望能在包括互联网数据传送、国内IP电话等增值电信业务领域充分进入，而不局限试点城市，而同时要求电信IPTV业务控制在试点城市范围内，这一带有明显倾向性的政策显然让电信无法接受。

　　在两部门分歧严重的情况下，国务院三网融合协调小组已将缺乏可操作性的第一稿打回，要求双方修改后再提交，并希望在今年5月底前双方各自妥协后形成最终的试点方案。

　　最终方案敲定前，广电和电信都在为自己的未来发展增添筹码。广电对内加速“一省一网”融合工作，为未来组建国家级有线电视网络公司蓄势铺垫;对外严打IPTV。

　　工信部则联合六部委下发105号文，提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户，到2011年，城市用户接入能力平均达到8Mb/s以上，光纤入户量达8000万户。

　　中国电信总经理王晓初提出，要迅速扩大现有宽带规模，到2010年底，全国70%以上城镇用户实现12Mb/s接入能力，之前他们的计划是4Mb/s。来自广东电信的消息，从下个月起，广东电信将停售4Mb/s以下宽带产品。现有2Mb/s用户只需要交100元，就可以升级到4Mb/s。