新政未解回收难 电器回收处理产业链待打通

　　“吃不饱的状况依然会存在，不会因为有了基金而有所改善。”对于7月1日即将实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，下称《办法》)，家电行业观察员刘荷清告诉中国经济时报记者，“基金的设立，可以支持微利或赔本的回收企业运营下去，不能解决现在废旧电器回收处理环节存在的问题。”

　　自今年2月“以旧换新”停止后，困扰废旧家电拆解企业的不仅是补贴的消失，还有货源的断流，几乎所有拆解商都陷入了“吃不饱”、“拆一台亏一台”的境地，索性停工。

　　据悉，北京市发改委唯一指定的电子废弃物回收处理企业华新绿源正在经历前所未有的煎熬。三年前，为配合家电“以旧换新”政策，华新绿源把原有每年20万台的处理量提升到120万台，一线工人增加近两倍。目前，它正面临限产甚至停产的命运。

　　“以旧换新”政策实施时，国内已有100多家企业获得了废旧电器拆解处理的“牌照”。“因为目前不少拆解企业都”吃不饱，所以国家有关部门规定，每个省份只设3—5家废旧电器拆解处理企业，竞争更加激烈。

　　新政未解“回收难”

　　“目前，中国废旧家电民间回收大于政府行动。”刘荷清表示，小作坊都不规范，旧家电回收需要政府主导。

　　“我国家电回收市场不规范，二手交易市场、废品回收站、家电回收企业‘犬牙交错’。消费者为追求自身利益最大化不愿意交给认证回收企业去处理。”家电产业专家、帕勒咨询资深董事罗清启认为，“虽然一些城市开始收编家电回收游击队，变为正规军，但由于正规拆解企业环保设施和进口生产线的投入导致其收购价不高，被收编的家电回收点仍有可能不上交。”

　　“《办法》的实施逼迫家电企业把不注意的环节解决掉，更加环保化。向企业征收处理基金是全球通行规则。”刘荷清表示，废旧电器的回收早就市场化，前端回收上乱象太多，很多因素不可控。现有的相应机制只能将财力、物力、政策投向终端处理环节，把末端先控制住。现在的问题不可能马上解决，需要一个过程。

　　据悉，日本《家电再利用法》规定，消费者负担废弃家电收集、搬运以及再商品化的费用，商家负责从消费者手中收集废弃家电并运送到厂家的费用，厂家负责废弃家电的再商品化等费用。

　　因此，国家仍需建立健全家电回收流程和制度，完善废家电回收登记制度，与企业销售、售后和回收环节的记录相关联，不仅确保现有的废家电回收后的流向，而且为没到报废年限产品的回收做预期。

　　应鼓励生产商做拆解

　　“在日本，消费者付费，由厂家和协会组成的第三方机构负责监督，以龙头企业的回收工厂执行。企业回收的不仅仅是自己品牌的产品，而是按区域划分的。”刘荷清表示，通过基金收上来的钱能否让废弃电子回收真正有效到位地运营，要等运行一段时间之后才能看到，企业骗补等应该不会出现。

　　“国家这次出台的办法也有不合理之处，将生产厂商与回收拆解企业分离了。”家电专家刘步尘表示，在经济发达国家，大都实行电器生产与回收的一体化，既支付电器处理费，又可获得相关补贴，平衡了责任与利益间的关系。“不仅能够省去回收中间商，让企业在生产时更具针对性，回收分解后零件的可用性也更强。”

　　对此，多家制造企业早已提前布局。如TCL在惠州、天津均有拆解工厂;海尔在山东有合资拆解企业;长虹获得废旧家电处理资质，并在四川成都成立公司;美的和格力也在申请废旧电器拆解资质。TCL奥博(天津)环保发展有限公司总经理王春林向本报记者表示，废旧处理及再利用应该形成“大循环”，TCL集团内的制造企业正在做相应的工作，希望做一个端到端的闭环体系。

　　“此外，企业提升自身技术实力尤为重要，同时也要积极利用国家相关政策及资金支持，同时寻求机会与在回收再利用方面已形成自己体系的日本企业合作。”罗清启认为，“消费者对家电回收的认知还太低。提高全民认知，强化消费者在这方面的环保、法律意识也必不可少。”