作者：刘琼 原始出处： 中国新闻传播学评论

　　2005年3月22日，中国首届IPTV大会召开。而在去年当国家广电总局大力推动数字电视的整体平移的同时，网络电视技术也在飞速发展之中。2005年伊始，中央电视台就宣布，将正式向全国推出网络电视服务，并计划发展到60万用户。 目前，中央电视台网络电视已在北京、上海、江苏开通业务，并将陆续在广东、四川、天津、山东、河北等地落地。当去年5月中央电视台开通网络电视应用时，短短一个月时间内，注册用户就达到一万，日访问量最高达到80万次，由此可看出网络电视发展所蕴含的巨大潜力。与此同时，中国网通也把2005年定为网络电视年。国外风险投资商们也把2005年定为“电视业投资年”，特别是WTO后，各种资本都在积极寻求介入中国传媒的突破口。据悉，国外10亿风险资本已锁定在对网络电视内容方面的影视制作。随着越来越多的宽带网络用户对网络电视应用的认可和接受，网络电视——一个价值约百亿元，传统电视产业与电信运营商相互渗透、相互竞争的市场也将逐渐成熟、逐步壮大。

　　一、网络电视的定义

　　网络电视，即IPTV(Internet Protocol TV OR Interactive Personal TV)交互式网络电视，是一种利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通信等多种技术于一体，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的新技术。IPTV采用的播放平台将是新一代家庭数字媒体终端的典型代表，它能根据用户的选择配置多种多媒体服务功能，包括数字电视节目，可视IP电话，DVD/VCD播放，互联网游览，电子邮件，以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能。网络电视这一重要的宽带娱乐应用蕴含的重大商机吸引了以广大光电传媒为代表的内容提供商，以电信为代表的宽带运营商以及各种技术设备上，服务提供商的目光，同时也吸引了众多许多迫切需要许多信息和娱乐内容的受众。据估计，我国的网络电视用户到2008年将达到2000多万。目前国内已有不少媒体获准在网上开办视听节目的传播业务，而在今年，以电视机为接收终端的网络电视牌照有望正式对外发放。

　　二、网络电视的内容与形式

　　作为一种利用宽带网络，集互联网、多媒体、通信等技术于一体，提供电视内容服务的互联网新应用，网络电视已被业界公认在今年将得到快速、迅猛的发展。网络电视的内容主要有直播类和非直播类两大类：直播类，即实时广播的节目；非直播类，即点播节目。对应的网络电视结构一个是通过集中的中央源往外播，一个是内容存在一个服务器里大家去取。而由于网络电视的超强的点播功能，IPTV被称为观众的个人“专属电视台”。网络电视可以根据终端分为三种形式，即个人电脑平台，电视(机顶盒)平台和手机平台。通过个人电脑收看网络电视是当前网络电视收视的主要方式。而且基于个人电脑平台的系统解决方案和产品已经比较成熟，并逐步形成了部分产业标准，各厂商的产品和解决方案有较好的互通性和代替性。基于电视机顶盒平台的网络电视，以网络机顶盒为上网设备，利用电视作为显示终端。虽然电视用户大大多于互联网用户，但是由于电视的分辨率比较低，体积大等缘故，这种网络电视目前还在推广阶段。第三种方式就是手机电视。手机电视可以说是电脑网络的延伸，它是通过移动网络传输视频内容，未来全球3G网络的发展也将为无线网络电视应用提供极好的网络支持。

　　三、网络电视的发展历程

　　国外。目前在全球范围内，宽带的速度符合电视服务要求的国家例如北欧诸国、比利时、法国、意大利的部分地区以及亚洲部分国家已经迈出了部署IPTV的步伐。在发达国家，网络电视的热潮已经持续了近10年。上世纪90年代中期，美国在线即开始了网络电视的尝试，美国网络电视市场的发展进程较为稳定，美国众多的本地运营商已开始开展DSL网络和光纤网络上的网络电视业务。美国最大的本地电话服务提供商Verizon通信公司宣布，到2004年年底，它向超过100万户的美国家庭提供宽带电视服务，2005年将再增加200万户。还有其他许多公司也正准备进入这个领域。在北美，加拿大传统电信公司曼尼托巴电信和萨斯喀萨温电信已经在VDSL和ADSL网络中开通网络电视业务，Telus和加拿大贝尔也计划在2005年进入这一市场。然而与北美IP电视市场相比，欧洲网络电视发展还要快得多，欧洲电信运营商对网络电视业务的态度很积极，意大利FastWeb公司在IP电视业务上取得成功改变了欧洲许多运营商原先持有的观望态度。意大利宽带服务提供商Fast-web就是电视服务的受益者。截至2004年6月，该公司有41.7万用户，其中有15万宽带电视用户。目前，英国电信正在进行基于DSL的网络电视测试，并决定在2005年正式推出这项业务。法国电信已经在里昂开通业务，并计划2005年3月份在巴黎开通业务。此外，比利时电信、荷兰电信、奥地利电信和挪威电信都在进行网络电视的商用实验。

　　国内。网络电视的发展在中国处于初级阶段。早在2001年中国电信就与新华社联手，成立了“上海新华电信网络电视公司”，但由于政策技术等多种原因并未有很大影响力。直到去年，中国网络电视才快速发展起来。2004年5月，网通旗下的天天在线拿到国内的第一个经营网络视频播放的业务许可证。同月，央视网络电视在北京开播，北京通信的宽带用户通过互联网络，就可以点播央视网络电视的节目。开播当天点击率高达68万人次，最高同时在线人数为3000人。开播后不久，网络电视的带宽从100多兆扩宽到了1吉兆，日访问量接近80万人次。

　　此后，网络电视又分别在上海和江苏“落地”。2004年12月28日，上海文广新闻传媒集团创办的东方网络电视宣布正式开播。此外，大连网通、宜春网通、四川电信、上海电信，以及上海移动等运营商都开始小规模试验性质地与上海贝尔阿尔卡特进行合作。这些试点已经能够开始提供广播电视(BTV)、付费频道(PPV)、视频点播(VOD)和准视频点播(NVOD)业务，而且这些业务每月都能吸引数千新增用户。在国内，网络电视的发展实际上已初具轮廓。

　　1)产业链的逐步健全目前一个宽带内容制作、网上的播出、内容的整合、宽带网络运营商和技术设备提供商构成的网络电视产业链已经基本完成。然而，网络电视和移动增值服务市场、数字电视三者之间有很大的相似性。从内容提供商(Content Provider，CP)、服务提供商(Service Provider，SP)到网络运营商，此三个环节在整个链条中的地位还在不断的调整之中，而针对主导权的争夺也一直在进行着。就目前的运营模式，电信运营商利益还得不到最好的保障，网络电视亟需探索出一个更为合适的运营模式。毕竟，在网络电视产业生态链中，运营商网络是其发展的基础。此外，如何从根本上消除广电和电信产业间的政策壁垒，使电信运营商与广电部门能加强合作，实现互惠互利，以及构建一个完整的产业价值链也是网络电视发展的重中之重。

　　2)三网合并促进因素三网合一，三网指电信网、计算机网、有线电视网。“三网”融合的概念有不同的内涵，如技术融合、业务融合、市场融合、产业融合、终端融合和网络融合等。目前，在中国三网(语音网、电信网、有线电视网)融合中，语音网与电信网基本上已完成融合，IPTV兴起后对于完成真正意义上的“三网融合”将发挥巨大的推动作用。目前很多地方的有线电视网络双向改造工作还没有完成，有线电视网的互动性也劣于电信网络，而且各地广电网络在行政管理上彼此割裂，造成了节目内容互联互通的障碍。因为正是电信网优于有线电视网，才使得基于电信网上使用的IPTV机顶盒占有很大的市场优势。

　　三、网络电视存在的问题

　　1、政策的壁垒。2003年2月10日，国家广播电影电视总局颁布法规规定：“国家广播电影电视总局对视听节目的网络业务实行许可管理，通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》”，而迄今为止，全国获得该许可证的电信运营商已达80家，但各家所具有的牌照在业务范围和经营地域、方式等方面都不尽相同：有的允许在全国落地，有的仅允许在部分省市落地，有的允许可以经营除新闻外的各种音视频业务，而有的只能经营网络教育或者家庭医疗等单一业务。该许可证成为众多企业(主要指网络运营商)进军网络电视市场的制度门槛。

　　2、技术条件不成熟、流媒体格式不统一，用户只能通过窄带网络来收看视频图像信息，网络电视时存在网络连接速度慢、网络延迟时间长、画面质量不清晰，还经常出现中断，尤其是在网络繁忙时，经常出现连接不到服务器或者网络延迟大等技术故障。目前的网络电视还没有一个国际通用的标准，格式的不同给节目的生产、制作、存储、传输、管理等各个环节都产生巨大的影响，也对投入服务产生巨大影响。各个网络电视的提供商各自为战，形不成合力，造成了资源的浪费，也限制了整个行业的发展速度。

　　3、内容和质量就目前网络电视所提供的内容和服务而言，还远不及传统电视和数字电视。在未来电视产业市场竞争中，网络电视只有提供足够优秀的节目和高质量的内容服务，才能更好地实现整个产业健康有序的发展。国内中国网通已与阳光卫视推出了全新网络电视“互动秀”节目。作为目前国际网络电视流行的一种直播形式，“互动秀”的实现基于宽带网络，用户可通过网络留言、电话和短信等方式提问，专家通过网络视频现场或远程连线即时交流解答。2005年1月18日中国网通宣布与“友通数字媒体”合作组建网络电视内容制作基地。中央电视台网络电视已经开通的频道包括影视剧场、记录时空、体育传奇、娱乐空间、经济频道、音乐频道等16个，此外还将陆续开播时尚、汽车、证券、家装等直播类频道。此外，2005年1月7日，盛大宣布其2005年的突破口是网络电视(IPTV)，即为网络电视提供内容。

　　4、网络电视的版权问题2002年，利用互联网技术实现免费音乐共享的美国纳普斯特(Napster)公司因输掉版权官司不得不宣布倒闭。3年后的今天，拥有相似技术的德国“网络天空”公司也将面临同样的官司。这种网络服务，人们可以免费收看各种电视节目，随心所欲地分享彼此的视频节目，而播出的节目只有5至10秒钟的时滞。版权保护对整个网络电视和数字电视都是重要的系统组成。盗版依然是网络电视生存的重大威胁，技术与版权无疑是一把双刃剑，技术开发与版权保护措施不到位，必将会损害网络电视的信誉与价值。

　　四、网络电视的发展前景

　　1、受众潜力大。

　　据2005年1月19日，中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布的“第十五次中国互联网络发展状况统计报告”显示，我国上网用户总数为9400万，比半年前增长8%，其中使用宽带上网的人数达到4280万。而据预测，2008年底将达到8630万。拥有着目前已超过千万，并在未来几年上亿的宽带用户数量，再加上中国3亿多的可能成为未来潜在网络电视用户的传统电视用户，网络电视拥有着无可比拟的用户基础。从2004年开始，随着宽带网的发展，网络电视也进入了高速发展期。

　　2、网络技术的提高。

　　虽然网络电视在我国目前的推广还有很多障碍，但是随着技术的进步和时代的发展，这些障碍将逐渐消除，随着电信运营商对网络的升级扩容，网络带宽的发展突飞猛进，而网络视频质量也在一定程度上得以保障。高质量的网络基础设施也为网络电视发展提供了坚实的发展基础。在中国网通旗下的天天在线网站上，用户可以很顺利地在线收听音乐和广播，虽然在收看电视节目时，网络电视还远未达到有线电视的水平和质量，而且在用ADSL在线收看网络电视时，在较小的窗口虽然可以达到比较高的影音质量，但全屏在线收看的效果却只有VCD的水平。但是，这种情况已经从去年开始就得到了改变。目前，在北京地区的ADSL宽带用户带宽已开始由512 kbps向1 Mbps或2 Mbps升级，同时，电信运营商发展NGN网络的步伐迅猛，在网络优化和服务质量的保障等方面均取得了长足进步，假以时日，网络电视用户将享受到比传统电视更优质的影音效果。

　　3、广电和电信的融合双赢今年，以电视机为接收终端的网络电视牌照有望正式对外发放。根据国家广电总局从2004年10月11日开始实施的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，只有广播电台、电视台、广播影视集团才可以申请自行或设立机构从事以电视机作为接收终端的信息网络传播视听节目集成运营服务。虽然电信产业得到牌照的可能性很小，然而电信产业并没有放弃网络电视的努力，2004年10月中国最大的固定电话运营商中国电信已于私下组织了一个“IPTV联盟”。据称这个联盟是“开放性”的，目前已有十几家设备商加盟其中。而中国网通也已在黑龙江、辽宁开通IPTV的商用测试系统，北京、天津也开始了第一层面的测试工作。可是，只有政策的松动，电信和广电的融合、避免内耗、发挥各自优势，才是目前国内IPTV产业成功的关键。