背景：

　　宁波市国家税务局对外网站是宁波市国税系统面向互联网的唯一出口。注册域名为“www.nbtax.gov.cn”，中文域名“宁波国税”。宁波国税网站以建设区域性资讯服务型网站为目标，突出为民服务、对外开放、政务公开三个重点，尤其突出服务功能。

　　宁波市国家税务局原有的网站内容管理软件由于灵活性与扩展性较弱、模板制作过程较为复杂，从而导致了网站内容更新的严重滞后，对宁波市国家税务局网站为民服务的效率造成了一定的影响。因此2004年6月宁波市国家税务局决定重新选用一套灵活、易用、易扩展的内容管理系统，并且利用该内容管理系统在统一数据库平台、统一基础数据格式、统一维护管理流程的基础上建立宁波市国家税务系统的互联网站点群，真正实现高效、务实的服务型电子政务门户。

　　2004年6月宁波市国家税务局为“宁波市国家税务局网站改造项目”进行招标，最终经过对产品性能、解决方案、售后服务等方面的全面考量，以及专家评审团的一致评估，TurboCMS已其高度专业化的产品、方案及服务水准击败其它同类产品，一举中标。再次证明了TurboCMS内容管理软件产品、解决方案及其服务体系在电子政务内容管理专业应用领域具有更好的用户亲和力与实际效用。

　　用户需求

　　宁波市国家税务局网站群建设的目标就是建立“为民服务、对外开放、政务公开”的电子政务门户。

　　因此，宁波市国家税务局对网站群的建设提出了如下主要需求：

　　充分了解宁波网站现状，完成原有数据的平滑迁移

　　由于原有宁波市国家税务局网站存在大量的历史数据，因此如何将原有的网站数据顺利的迁移到新的内容管理系统中，并且按照新调整的网站结构进行存放，确保网站访问者对原有数据的正常访问，是宁波市国家税务局信息中心管理人员非常关心的问题。

　　提供灵活、方便的模板制作方法，能及时根据业务需求改变网站页面表现形式

　　宁波市国家税务局要求网站设计完成后，基本风格将保持延续。每年税收宣传月以及一些新的应用功能发布时，内容管理系统应该能及时做出版面以及页面表现形式的调整。

　　提供全面的系统培训，包括内容管理软件使用及维护、Linux的WEB服务器构架和管理、网页制作软件使用等网站管理岗位技能

　　良好的培训机制是保障系统成功应用的关键因素，宁波市国家税务局非常注重单位内部的网站专业管理人员对网站管理系统的学习，要求内部专业管理人员全面掌握一整套的网站管理知识，从而在技术方面确保为公众提供最高效率的服务型电子政务门户。

　　网站内容发布操作简便、无缝集成Office系统，实现信息快速、准确地发布

　　由于宁波市国家税务局网站的信息由市、县各级部门的工作人员共同维护，而且负责内容采集、编审和发布的人员除了熟悉日常使用的Office系列软件外对其它软件系统的操作比较陌生。因此内容管理系统必须具有友善的操作界面，可以方便地与Office电子文档进行数据转换，尤其是在处理Word文件中的数据表单、图表等内容时应该无需采编人员使用其它的辅助软件即可快速、准确、自动地完成信息的录入。

　　集成网站的访问数据统计、用户调查、用户论坛、邮件订阅、网上投诉等动态系统

　　宁波市国家税务局非常重视对网站的实际效用的监测、评定以及对网站用户的在线服务功能，因此对网站访问数据的实时监控，对用户反馈信息的统一搜集以及网站用户的交流平台的搭建都提出了明确的要求。

　　提高网站访问速度、保障网站的信息安全

　　政府门户网站时刻代表了政府部门的公众形象，因此，宁波市国家税务局要求在提高网站访问速度的同时必须保障信息发布过程的安全性，以及网站服务器系统的安全。避免因安全漏洞造成网站出现异常情况。

　　专业、实用、完善的TurboCMS解决方案：

　　在深刻理解了宁波市国家税务局的需求后，TurboCMS对宁波市国家税务局的网站群进行了细致地方案规划，并制定了有针对性的实施步骤。

　　一、独有的数据库采集功能，保障数据的顺利迁移

　　TurboCMS的数据库采集功能可以快速地实现对外部数据库数据的采集工作，用户只需通过数据采集管理界面制定采集的规则，系统即会自动实现数据的迁移、集成等工作，从而确保了宁波市国家税务局原有网站数据的平滑迁移。

　　二、灵活的数据表单自定义模式、Dreamwave模板插件

　　网站的生命周期管理，是政府投资网站内容管理系统时考虑的一个重要因素。TurboCMS利用其独有的数据表单定义模式满足了频道内容的无限扩展、同时运用TurboCMS的模板技术、Dreamwave模板制作插件，宁波市国家税务局的工作人员可以轻松、快速地整合、改变、重组网站的页面风格，而无需掌握烦琐的程序代码或聘用专业的技术人员。

　　三、高度简单化的系统架构与系统化的培训课程

　　由于TurboCMS高度简单化的软件系统架构使得产品的学习过程变得尤为轻松，加上TurboCMS系统化的培训课程，使得宁波市国家税务局的系统管理人员在短时间内即掌握的产品以及一整套网站管理的方法与技巧。

　　四、不同凡响的人性化采编体验

　　TurboCMS的内容录入界面充分考虑内容维护人员的实际情况，系统界面与Word 等Office产品紧密集成，可直接从Word里拖动一块内容到TurboCMS中来。如果Word中包括图表、表格等内容，则系统完全自动进行处理，无需人工干预，大大减轻了采编人员工作负担，提高了工作效率。

　　TurboCMS还允许用户在TurboCMS里直接进行文字的排版处理、透明地插入图片，并可以任意调整图片的位置、大小，与文字进行环绕等等。TurboCMS甚至可以自动将大容量的图片生成缩略图，彻底解决了采编人员不擅使用图片处理软件的烦恼。TurboCMS还提供了插入Flash动画、超级连接、特殊字符、音频视频等特殊内容的功能、甚至会自动将插入的图片、Flash 等文件上传到系统中合适的目录，而无需用户关心这一切。

　　如果用户从网页上拷贝内容，TurboCMS支持远程图片自动本地化。同时TurboCMS还支持插入附件、热字连接、内容分页、托拽方式进行顺序调整、任意排版以及拖拽方式进行内容的频道间拷贝、移动等实用功能。

　　五、平滑衔接动态网站应用系统

　　TurboCMS自行研发的专业网站访问统计系统TurboTracking可实现与TurboCMS系统的无缝衔接，用户只需要在TurboCMS的模板文件中加入一句简单的脚本代码，TurboTracking即可自动地实现对网站各频道、各页面、甚至是每篇文章内容的访问统计。同时，TurboTracking强大的分析功能，可以帮助用户捕捉每一为网站访问者的访问来路、访问习惯、逗留的时间、访问次数以及具体访问了哪些页面内容。另一方面，TurboCMS自主开发的网络调查系统、BBS论坛系统均可以快速地与TurboCMS内容管理系统实现平滑衔接。而且利用TurboCMS高度灵活的开放性接口，TurboCMS工程师根据宁波市国家税务局的要求完成了邮件订阅、网上投诉等在线交互功能的二次开发。

　　六、网站安全与效率并重

　　运用TurboCMS站点部署模块，TurboCMS自动将系统生成的静态文件通过FTP的方式上传到多台WEB服务器上，以实现内容管理系统与WEB服务器的物理分离，并且在多台WEB服务器间建立负载均衡，提高网站的访问效率。另一方面，通过对网络层、操作系统层、数据库层、应用层等各层次采取安全实施方案，并建立从网站整体设计、应用程序安全检测、自动备份机制到灾难恢复的安全保障机制，以确保网站的运营安全。

　　效益与意义：

　　宁波市国家税务局及其下属的十三个区县税务分局的网站工作人员在参加了TurboCMS组织的为期三天的专业培训后，对TurboCMS 独特的人性化设计、简单易学的功能特点提出了高度的评价。TurboCMS的应用大大降低了宁波市国家税务局在门户网站后期管理维护方面的投入，尤其是TurboCMS的人性化设计使得政府部门工作人员轻松地掌握了网站生命周期中看似复杂的维护工作，使其得以随时对网站进行调整，不但避免了因过分依赖软件厂商而导致工作效率的降低和后期成本的增加，更为重要的是使得网站的维护人员得以将主要的精力集中于提供高效率的电子政务服务之上。目前宁波国税网站在Alexa全球排名位于4500名之前，远远领先与国内其它地区的国税系统电子政务网站。

(责任编辑：刘鹏)