日前，“动画片”也成为了成人世界中提及率颇高的一个词，只因为国家广电总局下发规定，从9月1日起，央视及各地方电视台的所有动画频道、少儿频道、青少年频道在每天17：00到20：00的黄金时间必须播出国产动画片。同时，将各电视台原来国产动画片与国外动画片播出6：4的比例提升到7∶3。顿时，一石激起千层浪。

　　政策东风吹不停

　　广电总局在《关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》中规定，自2006年9月1日起，全国各级电视台所有频道在每天17：00到20：00之间，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目。各动画频道在这个时间，必须播出国产动画片或国产动画栏目。国产动画片与境外动画片在播出比例上要达到7∶3。

　　其实，国家一直就有培育国产动画品牌的决心，相关的扶持保护政策也一直未断。

　　早在2000年，日本动画片肆虐国内荧屏的时候，广电总局就有针对性地出台了一项政策，电视台引进动画片必须得到审批，同时各个电视台播出动画片必须有比例限制。

　　2004年，广电总局又印发了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，从体制管理、市场经营和创作研究三个方面切入，勾勒出振兴中国动漫产业的全新蓝图，要求1/3以上的省级和副省级电视台要开办少儿频道，国产动画片每季度播出数量不少于动画片总量的60％，更提出经过5至10年时间，动漫产业至少要占 GDP 的1％。

　　2005年，广电总局再次通知，禁止以栏目形式、以所谓介绍境外动画片为由，播出未经审查的境外动画片。而今年7月份，国务院办公厅转发了财政部、教育部、科技部、信息产业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署等10部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，提出力争在5至10年内使中国动漫产业创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行列。

　　可以明显地看出，国家在动画片领域的宏观调控越来越有力度，措施也越来越具体。虽然每一次都会涉及到限制国外动画片，但尤以这次出台的《关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》带来的震动最大，因为其非常直接、明确地将国外动画片拦在了电视黄金档之外。

　　各方反应不一

　　1 观众褒贬参半

　　不可否认，无论是70一代，还是80后，或者是上世纪90年代出生的儿童，都是在日本、欧美动画片的熏陶下成长起来的。哆啦A梦、一休、蜡笔小新、樱桃小丸子、变形金刚、忍者神龟、猫和老鼠、迪斯尼系列卡通早已深得人心，《关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》甫一出台，很多国外动画片的忠实拥趸都怨声载道，甚至有人认为国家为了保护国产动画片是以牺牲孩子的快乐为前提，更是剥夺了孩子应该享有的权利，“本来孩子们一天中能看电视的时间就是放学后，晚饭前后的电视黄金档时段，这个时段如果全部拒绝了国外动画片，就等于是把国外动画片完全从孩子们的生活中抹去了。”

　　甚至有同样喜欢国外动画片的家长表示，国产动画片比较枯燥，说教意味太浓，“看国外动画片还有很多途径，我会考虑买碟给孩子看的，如果不从根本上提高国产动画片的质量，这样一刀切不但不会提高孩子对国产动画片的兴趣，反而会造成观众的流失。”就连“童话大王”郑渊洁在接受采访的时候都表示：“不知道这下子DVD机是不是会卖得很好了。虽然这是个利好消息，但是我想这未必能够完全限制，不让看电视了，完全可以看碟片，要解决这个问题，根本还是要出台相关政策扶植动画产业的发展，与韩国、日本相比，我们的动画产业差得太远了。”

　　但也有家长对一规定表示十分赞赏，这样能让孩子接受中国传统文化的熏陶，“国外动画片的肆虐，其实就是国外的‘隐性’文化侵略。国产动画片不是没有精品，像早年的《小蝌蚪找妈妈》、《黑猫警长》、《葫芦娃》、《大闹天宫》、《三个和尚》、《舒克和贝塔》也相当吸引人的。”

　　2 业界人士拍手叫好

　　动画片的利润来源主要是播映和之后的衍生产品开发两大部分，动画片不能播出，策划、制作、发行、播映、授权、产品开发与销售的整个动画产业链就不能被激活。而由于一直受到国外动画片的冲击，国产动画片从播出这个环节就开始受阻，对于一直步履维艰的国产动画片制作者，这个规定的出台很大地鼓舞了他们的士气。《西岳奇童》导演胡兆洪就认为这是政府对国内文化事业发展的支持，“我们国家的动画行业还处于比较低的水平，创造一个好的环境可以让它健康地发展。”

　　此外，限播之后，国产动画片的需求量大幅上升，像作为国内专业从事国产动画片生产的公司，上海美术电影厂顿时成为了抢手的香饽饽，对其动画片的销售起到了极大的促进作用。

　　3 电视台忧心忡忡

　　新规出台后，最让电视台感到担心的，一是国产动画片片源的紧缺，一是依靠境外动画片提高收视率从而进行广告经营的模式将受到严酷挑战。上海炫动卡通频道相关人员就表示，现在国产动画片的产量不是很充足，若继续没有更多优秀国产动画片出现，要长期维持每天3个小时的“国产黄金档”，压力将非常巨大。而早在今年3月份就没有在黄金档安排国外动画片的央视少儿频道，由于准备做得早，不存在片源的问题，但青少中心余主任还是表示，“其实就目前各大电视台播出动画片的情况来看，地方电视台的少儿频道在黄金时段播出的引进动画片的比重是比较大的，一方面国外动画片的收视率确实比较高，另一方面，也拉动了广告。这个条文出来了，是会对它们有一些影响。”

　　4 地方政府大力支持

　　有媒体做过统计，目前全国已经有20多个省市将动漫作为新兴的产业大力扶持。

　　这次，南京市政府算是反应最为迅速者之一。近日，南京市政府转发市广电局《关于鼓励和扶持动漫产业发展的政策意见（试行）》，对南京动漫产业出台一系列优惠扶持政策。《意见》称，南京将成立动漫行业协会，对入驻南京动漫产业基地的动漫企业，第一年免收房租，第二至第三年房租减半，三年后房租保持低于同等城市和同等地区价格水平。此外，还将重奖原创动画片，凡在南京申报、国家广电总局批准的原创动画片，在本市电视台首播的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励企业，奖励上限为100万元；在中央台播出的，按照每分钟二维2000元、三维3000元标准，给予原创企业一次性奖励，奖励上限为200万元。

(责任编辑：韩建光)