第一章 打破陈规 官民携手
历史在刚开始时总是和某个人紧紧地联系在一起。
而欲谈大连软件，必定绕不过薄熙来。
10年前在大连履职的薄熙来不可能想到，10年后的大连竟然会向中国软件外包的王座冲锋。而现任中国商务部部长的他可能也无法解释，大连选择软件这条路是巧合还是必然。
薄熙来一锤定音
宏观经济结构调整，给重工业制造基地之一的大连带来大量下岗人员。 薄熙来时任大连市市长，备受困扰的他为挣扎中的大连经济到处寻找新的发展方向，希冀城市经济转型。
同年，在接见泰国正大集团的国际友人过程中，客人建议这位雄心勃勃的市长试试软件业。薄闻之心动，于是拨出10万元资金让市计划委员会先摸摸大连软件业“家底”。
“软件能不能做成一个产业，大家当时眼前一抹黑。”承接这项任务的大连理工大学教授党延忠回忆起当时的困难不胜唏嘘。
1997年，整个中国软件产业几无规模可言，更何况大连。虽然国家在“九五”计划中提出“信息化成了转变经济增长方式的内在需要”的口号，但在将电子工业作为支柱产业的24个省市中，没有一家将软件列入重要产品。因而，对薄熙来和大连而言，发展软件产业在国内没有经验可鉴。
一番努力之后，党延忠和大连计委递上了大连市软件产业的调查报告。报告显示，大连市几乎所有挂“计算机”称谓的企业都在倒腾PC，所有和计算机沾边的人员才1000多人，并且主要集中在高校。党延忠回忆，当时整个大连软件产业的产值还抵不上一家化工厂的收入。
没有人知道薄熙来面对这份报告时作何感想，但薄弱基础却引发了大连市官员对“做还是不做”，“能不能做成一个产业”等话题的很大争议。
正在此时，从新加坡访问回来的薄果断决策，提出了“建设大连软件园，发展信息产业”的构想，并很快落实到人。1998年1月，夏德仁从东北财经大学校长任上调往大连市主管科技的副市长，由他完全负责大连软件的振兴大计，他自此喜欢上了发展软件产业的梦想。
夏德仁毅然受命
“教授官员”夏德仁很快就遇到了问题：软件园建设耗资巨大，而大连面临最紧迫的问题是下岗工人的再就业，政府面对紧张的财政状况不可能对软件有大规模投入（当时东软建立沈阳东大软件园就耗资5亿元）。资金成了夏德仁最大的拦路虎。
政府有心无力，放弃吗？夏德仁不能轻言放弃，薄熙来也不会同意。大连的软件梦想一开始就陷入两难境地。
怎么将软件做大为一种产业，那时谁的心里都没有底。国外的印度、马来西亚，国内的沈阳、西安、上海等城市都采用软件园孵化软件公司的方式，说白了就是政府先拿钱砸，吸引企业进园，再趁机做大。大连如果也走软件园这条路，从薄熙来兜里拿钱是不行了，夏德仁不得不把目光转投到民营企业老板们的口袋里，他的思想也在高速运转。
政府出政策支持搭建环境，民间资本出钱建软件园。这种后来被称为“官助民办”的崭新模式已在他心里酝酿。
“官助民办”模式潜存有空前风险。成功则好，一旦失利，大连的软件梦想必然胎死腹中。经过一番审视，果敢的夏德仁毅然走上革新之路，决心引入民间资本。
建筑工人出身的亿达公司老总、房地产开发商孙荫环，在大连是传奇人物，他走进了政府的视野。1992年，孙组建大连渤海机床厂，后因从全国最著名的机床企业疯狂挖人，引发
“国企人才流失”的大讨论而名噪一时。
夏德仁看中孙荫环不仅因为他有钱，更考虑到他此前也有过和政府合作的经验。1993年，尚属乡镇企业的亿达总公司受大连市政府委托，包片开发了大连高新技术产业园区的“由家村产业基地”。孙本准备把由家村变成机械加工基地，可没有企业愿意来，长期荒芜一片的由家村成了孙荫环的心病。
碰巧，党延忠等人对大连软件园的初步选址就确定在“由家村产业基地”。在地理上，由家村北靠牛角山，南眺国家级名胜星海湾，周边高等学府林立，本是一块风水宝地，可大片大片的荒地、杂乱的棚户区，令由家村成了“六（六个派出所）不管的弃儿”。
豁出去的孙老板
孙荫环在由家村产业基地项目失败后，他一度想在这块地皮上继续盖楼。然而，商机意识极强的他知道纯房地产开发时代已经过去，房地产必须和其他产业绑在一起才有前途。此时夏德仁顺势给他递出橄榄枝：“老孙，做软件吧！”
孙荫环真的有点心动，但政府分文不给，不光是盖楼，连开山、修路、铺管线、搬迁、种草、拉企业等本是政府干的事情都要孙自掏腰包。巨大的投资让孙望而却步。夏德仁进一步做思想工作：“这样吧，你替政府做的，政府都给你记着账，然后慢慢返还。”
粗略计算，亿达光前3年在软件园投入就要3亿元，而当时大连整个软件产业利润加起来都不够1亿元。这意味着，在没有任何产业环境的土地上建软件园，可见的是至少在3年内只能赔钱，不可见的是几个亿很可能全打水漂。更为棘手的是，全国软件园都可以靠出让土地价格来竞争，亿达却不能如此，它只能通过房租赚钱。严峻的现实需要孙荫环有很大的勇气来“赌一把”。
企业不赚钱，大连软件园肯定支撑不下去。因此，孙荫环不能垮，必须要让他赚到钱。
夏德仁此时也在为完全说服孙荫环而进行“头脑风暴”，他很快想到了“三园联动”（软件园、商务园和商住园）。在他的设想中，软件开发人员经常加班，大都希望住得离软件园近一些。同时为了完善配套设施，商务写字楼园区也有必要落成开放。于是，大连市政府鼓励孙荫环在园区附近开发住宅园区和商务写字楼园区，并让利不收地皮费，让他有资金回流，补偿做软件园收益。
政府的热情主动让孙荫环十分感动，他也看到软件园能发挥房地产业的长处。最后，他一咬牙说了声“我自己掏钱‘上’”，孙荫环成了第一个“吃螃蟹的人”。
但接下来具体怎么做，夏德仁和孙荫环都不清楚，他们只是模糊地感觉到，政府应该去做企业成长的大环境，一开始不能去抓企业，那是拔苗助长。
现在回想起来，大连市信息产业局局长栾庆伟认为，大连软件园能够做到今天的规模，除了夏孙二人的大胆和魄力，更重要的因素是“官助民办”模式定位准确。“在‘官’和‘民’合作中，政府应该做什么、不该做什么，民间资本能做什么、不能做什么，是大连软件园成功的灵魂。”栾庆伟说。
(责任编辑：韩建光) | 
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