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近年来，上海、杭州、成都、大连、深圳、长沙、常州等地政府纷纷出台一系列政策，跑马圈地，以打造自己的“动漫之都”。今年，长沙市政府更是计划筹资25亿元打造自己的“动漫之都”。“动漫之都”到底花落谁家？
25亿托起一个梦想 “动漫之都”志在必得
对于“动漫之都”，长沙国家高新技术产业开发区管委会高级工程师刘汉友有自己的解读。
他认为，长沙高新区共聚集多家研发、制作、教育和传媒机构，有动画工作室103家，原创人员1642人，相关从业人员两万多人，较大规模的原创动漫企业七家，年产原创动漫电视节目15530分钟，约占全国年产量的50%，因此，在长沙高新技术开发区内建设国家动漫游戏产业基地，可以形成产业链条和集群。
长沙市和长沙高新区管委会不久前共同拟就了《2006-2010年国家动漫游戏产业(湖南长沙)振兴基地建设发展规划纲要(修订稿)》，纲要初步规划，动漫基地以长沙高新区麓谷园区为中心区域，西至西三环以东，东抵长常高速以北，规划面积为3.5平方公里，核心面积约1.5平方公里，整个基地由两园一区组成，即动漫游戏产业园、衍生产品产业园和一个辐射区组成，包括全省范围内的动漫游戏专利证书研究培训机构、金鹰卡通频道、金鹰动漫游乐园、宏梦动漫园、出版物交易中心等。规划建筑总面积120万平方米，预计新增投资25亿元，其中企业自筹21亿元，各级政府投入四亿元，力争2010年基本建成。
国家政策呵护有加 全国同行争先恐后
说起国家对动漫产业的政策支持，可谓呵护有加。
在2004年4月20日颁布的《关于发展我国影视动画产业的若干意见》中，规定生产国产动画片的省级电视台、省会城市电视台、计划单列市电视台和国家广电总局指定有引进资格的动画制作机构可以引进境外动画片，引进境外动画片与其生产国产动画片数量比例为1：1；未生产国产动画片的机构不得引进境外动画片。所有引进动画片须经国家广电总局审查通过，并获得发行许可证后，方可发行播出。为进一步刺激播出环节播放国产动画片，规定凡播出电影、电视剧的频道在晚5时至7时播出30分钟国产动画片的，可在黄金时段，即晚7时至10时增加播出30秒广告，播出60分钟以上国产动画片的，可在黄金时段增加播出60秒广告。
面对广阔的动漫市场，各省市都跃跃欲试，争先恐后地加入“动漫之都”的争夺战中，动漫及相关产业引起了各地政府的高度重视，动画生产迅速被北京、上海、湖南、杭州、深圳、潮州、常州等城市纳入政府产业发展规划。许多重要的动画项目已被省市政府国民经济和社会发展规划的重点扶持项目。截至2005年年底，国内正在生产或即将生产动漫产品的企业和机构已达到210家。
由于中央电视台和北京电视台动画频道的影响，北京在动画播出环节上拥有绝对的优势；天津有多家在全国都很有影响的漫画工作室；大连的动漫产业面向的是动漫业的所有领域，是目前国内仅有的六个被国家广电总局批准建立国家动画产业基地的城市之一；常州市在2004年就作为一个地级市被广电总局授牌为国家动画基地；上海是一个不折不扣的实力派；广州的玩具制造业在国内首屈一指，李嘉诚旗下的集团投资人民币20多亿元欲将广州打造成“动漫网络游戏基地”。
据了解，到目前为止，国家一共批准建设15个动漫产业基地，上海、杭州、苏州、长沙等很多城市都把动漫作为新的经济增长点和当地的支柱产业来培育和发展。一场智慧和力量的较量在所难免。
知识性娱乐性恰如其分 产业整合延伸链条
如果说要靠动漫片的播出本身来“养家糊口”，甚至赚钱，就目前来说是不可能的。据介绍，一分钟的卡通节目总的制作成本是6000多元，甚至更多，但一分钟的节目放到电视台播出，一般给的价钱也就10元/每分钟到20元/每分钟，甚至还要倒给钱才肯播出。三辰集团公司总裁助理李炯说，制作一集的成本要一万多元，卖出去，大的电视台每分钟给80元、100元，根本赚不到钱。
按照国际惯例，动漫产业70%以上的利润都来自于音像出版和衍生产品，因此，后期衍生产品的开发和产业链条的延伸，显得非常重要和必须。动漫市场一般分为三个层次，第一个层次是动漫片的播出市场，第二个层次是动漫图书和音像制品市场，第三个层次是动漫形象所衍生的产品市场，包括服装、玩具、饮料、儿童用品等。动漫产业被誉为21世纪的朝阳产业，在中国其尚未开掘的市场价值高达1000多亿元。但2004年，我国动漫行业总收入只有117亿元。据了解，蓝猫系列的出品公司三辰集团公司被称为中国卡通企业中惟一盈利的企业，其它企业，不是在赚吆喝，就是在跑马圈地，以图将来。
三辰卡通集团有限公司副总经理滕海波认为，动漫产业要做大做强，拓展海外版权，扩大文化贸易，跨产业延伸，完善产业链条，维护知识产权，提升核心竞争力，当是重要举措。滕海波说，日本、韩国等国家都是由国家买断版权，再向全世界推广，国家出面做中介，日本对产品开发还有补助，在融资上也给予更多的政策扶持。滕海波认为，在产业高速发展的过程中，侵权盗版不法行为严重阻碍了产业的良性循环，维护知识产权，提升核心竞争力，是动漫企业一项重要而又艰巨的任务。
对于长沙要建立“动漫之都”，刘汉友的感触颇多。他认为，目前，国产动漫片都以知识性、歌曲类的节目为主，而国外动漫片讲究故事性、娱乐性，这是国产动漫片在艺术创作上的一大瓶颈；在产业模式上，国产动漫还没有形成良性循环，盈利模式没有解决；技术整体水平低，与国外有较大的差距，制作没有进入数字系统，装备水平差；政府实质性投入少；管理多头分散、分割，没有形成合力，文化部门管娱乐，广电部门管播出，出版部门管版权。同时，中国文化输出问题始终没有得到解决，没有将动漫产品当作商品来看待，强调政治性、思想性、教育性多，强调商品属性少，政府强调管理多而扶持少。媒体宣传时不计成本，没有按市场化的方式来运作。 (责任编辑：韩建光) | 
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