税务信息化方兴未艾 神州数码加速客户导向战略

　　近日，国家税务总局发布了最新税收收入统计，数据显示，2007年前三季度，全国税收收入规模突破37000亿元，已经接近2006年全年收入总额，同比增长30.8%，创下1994年税制改革以来的最高增速。此外，从2003年到2006年，我国税收连续四年高速增长，平均增速达到22%

　　国家税务总局相关部门在谈到税收高速增长原因的时候，除了国民经济快速发展之外，还强调了税务机关提高税收征管的质量和效率所起到的作用。

　　税收持续增长 信息化功不可没

　　人们常说“国富民强”，而国家的财政来源，主要依靠税收。以2006年来说，国家全部财政收入的95.7%来自税收收入，由此可见，说税收是国家经济的命脉，毫不为过。正因为税务对国家的重要性，我国政府将税务信息化放在了非常重要的位置。其中在1992年国务院“17号文件”中提出的“十二金”工程中，金税工程就排在了首位。

　　国家对税务信息化的大力投入，也收到了显著效果。以国家投入14.5亿元、重点围绕增值税的“金税二期”为例，自2001年全面运行之后的3年间，国内增值税年均增收891亿元，年均增长率16.3%；之后的2004年、2005年、2006年分别为8930.1亿元、10698.3亿元、12894.6亿元，今年上半年达到7778.99亿元。而信息化提高管理效率带来的倍增效应已经显而易见，这也更巩固了政府对税务行业加大信息化投入的决心。有数据显示，从94年“金税工程”一期启动到现在，仅国家税务总局就投入近50亿元。

　　不过，税务信息化建设进程也并非一帆风顺，因为在各政府部门中，税务部门走在最前列，不可避免要面临“摸着石头过河”的情况，因此也暴露出一些问题。

　　首先是“各自为政”造成了许多信息孤岛。当税务客户过了早期的电算化、局域网部署等萌芽阶段之后，对税务信息化发展的推动因素，大多是有针对性的解决具体业务的应急需求，分散进行，而缺少全局和统一的规划。不同部门、不同区域都自成体系，彼此互不相通，这样必然会形成一个个的信息孤岛，之间格式、标准、接口的不统一，无法形成一个统一的业务流程，对信息共享、数据整合提出很大的挑战，并造成资源浪费和效率低下。

　　其次是业务流程和IT技术的整合问题。国家税务总局副局长钱冠林先生对税务信息化给出一个鲜明的定义：“中国税务信息化=业务重组+机构重组+信息化”，这意味着中国税务信息化同时体现了管理变革和信息化应用的基本特点，信息化带来了管理方面的重大变革，管理变革又促进了信息化的进一步发展。然而在过去很长的时间里，税务客户和IT企业存在着信息鸿沟：税务客户对业务流程非常了解，而IT企业对技术手段非常熟悉，双方始终停留在税务客户提出需求，IT企业负责技术实现的简单合作层面。这些都使得业务提升和IT实现彼此之间分离，很难协调成为一个整体。

　　而这些新的问题，实质是税务信息化不断深化中走向成熟的标志，而这给众多IT企业提出了更高的挑战。如果IT企业如果停留在简单的满足客户需求，开发软件阶段，就无法将信息化推向更高的阶段，难以进一步提升自身价值。

　　顺应变化 推动服务创新

　　伴随着中国税务信息化的不断发展，也诞生出了神州数码、中软、航天信息等一流的IT企业。其中与税务系统联合开发“中国税收征管信息系统（原CTAIS）”的神州数码，在这个领域走在了最前列。该公司从1985年就进入中国税务行业，其原CTAIS 1.1和2.0系统，目前已在全国200多个城市成功上线，涉及的税收收入接近全国国税收入的80％。

　　“税务客户的需求变化非常大和非常快，这给我们IT企业提出了很大的挑战，也带来相当压力”。神州数码税务本部总经理孙可加表示。“这是行业IT应用成熟的标志，业务参与IT系统越深，就意味着IT发挥的重要性越大。”

　　孙可加谈到，在税务信息化的早期阶段，客户的需求相对简单，就是要通过IT工具来实现电算化，提高效率。在这个阶段，IT企业扮演着软件产品的提供者，只要熟悉技术、产品出色就可以了。但到了第二阶段，即税收一体化的时代，要进一步提高税收效率，就依赖于业务和技术的整合。“这个时期，客户就需要一个更专业的开发商，能够共同学习和摸索，实现共同成长的战略合作伙伴”。

　　神州数码敏锐洞悉到税务行业的快速变化，自2007年开始，孙可加在内部推行以客户为中心的经营原则，包括三总监协作机制、基地化开发模式等的变革，其意义就是完全从客户需求出发，调动自己的多种资源，把核心竞争力和资源配备完全有效地推进到客户中去。在此基础上，神州数码制定了“成就客户 创新服务”的战略目标，期望通过为税务客户提供更深层的IT服务，创造客户价值，实现共同发展和成长。

　　以客户为中心不仅仅是一个口号，而需要与之匹配的一系列相应的结构调整和业务重组。神州数码清醒的意识到，IT最终的目标还是为客户创造价值，因此必须与客户业务紧密结合到一起，而自身的竞争力重心也要随之发生改变，未来将不仅仅是给客户提供产品的技术公司，更是要立足需求而提供综合解决方案的服务公司。

　　三项能力确保战略实现

　　“未来要为税务行业提供专业的IT服务，单靠一方面能力是远远不够的”，孙可加强调。“我们重点为自己打造三大方面的能力”。

　　首先是对客户需求的把握能力，不仅能深入了解当前需求，还要有前瞻性的预测未来需求。这需要IT企业能对税务行业本身尤其是业务层面，有很深的理解和积累沉淀。神州数码已经耕耘税务行业20多年的历史，积累了大量成功项目的同时，更有同时熟悉IT技术和客户业务的兼备性高端人才。神州数码为此还成立了咨询公司，为税务客户提供更高端的咨询、需求分析和项目规划等服务。

　　其次是对客户资源的协调能力。随着信息化与业务的融合，作为IT服务提供商，神州数码需要与税务客户的多个部门打交道，包括采购部门、业务部门、IT技术部门等等，如何用一个统一的接口，协调好多部门的需求，是IT企业必须要解决的问题。

　　第三是项目交付能力，能够确保项目交付的质量和周期，同时又能较好的控制成本。神州数码税本意识到传统现场化定制开发的不足，如周期长、成本高、质量难以保证等，从而决心尝试使用基地化离线开发的模式。据了解，2006年5月，税本开始筹建成都开发中心，2007年8月，CTAIS1.1 和CTAIS2.0等项目得到了成功迁移，并承担了辽宁地税、山东地税、国税总局等重点项目。而开发中心的规模和硬件水平也得到极大改善，预计到年底，将会有150的规模。基地化模式将对提高工程交付质量，降低工程交付成本，缩短交付周期、提高利润等起到重要作用。

　　到今天，神州数码的客户战略已经初步见到了成效。以深圳国税项目为例，当客户遇到原有系统不能胜任业务需求的时候，神州数码站在客户角度，一起深入分析需求，并进行项目规划及整体设计。最终实施的效果不仅超越了客户的期望值，还给国内其他税务部门树立了借鉴性很强的典范。而在辽宁地税项目中，神州数码帮助客户进行深入规划设计之后，最终的系统可以满足“未来3到5年的业务升级需求”，这充分体现了神州数码已经从单纯的IT技术提供商，转化为集咨询、规划、设计和实施等为一体的综合服务提供商。

　　国家税务总局局长谢旭人曾谈到，“金税三期建设不是单纯的信息技术应用，而是融技术应用和税收业务发展与一体的系统建设。”或许，将IT技术和客户业务融为一体，让信息创造更大价值，就是对“成就客户 创新服务”的最好诠释。