中国社会科学院农资发展研究所副所长杜晓山

　　杜晓山：各位来宾，大家下午好！受会议主办方要求说，下午安排这个会对家电下乡一些问题的看法，我就我个人的一些理解跟大家一起探讨。

　　第一，扩大农村消费的意义

　　中央去年的三中全会对于《我国农村改革发展的若干问题的决定》里面，第一次提出到2020年的时候，建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路和加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局这三者联系起来考虑，构成了今后推动农村发展的总体思路。去年年底，受新的经济形势的变化，中央工业经济会议又提出了保增长、扩内需、调结构、惠民生是今后一段时间要做的工作重点。刚才李局长也就这个问题进行了中美两国之间的情况进行了对比，这是从大的角度，我们从家电下乡这个最根本出发点的角度来看。

　　按照三中全会和去年经济工作会议的要求，扩大农村消费，也就是说要提高农民生活水平。在扩大内需方面，经济平稳较快发展方面，这都有着重要作用。而且现在是家电下乡，也可能有其他的下乡，也可能有汽车的下乡，会不会有纺织品的下乡不知道，但至少在议论之中。都是有利于企业产业结构的调整、技术的升级，同时大中小企业、上下游的产业链都可以受益。

　　扩大农村消费，使农村得实惠，企业得实惠，政府得民心，经济得发展，这个提法是比较正确的，这是多赢的局面。

　　从商务部的角度来讲，基本上涉及到家电下乡这一块，是“健全农村流通网络，拉动农村消费”。全面推广“家电下乡”，促进农村消费结构升级。继续推进“万村千乡”市场工程。扩大农家店的覆盖面，提高统一配送能力和综合服务功能。加快完善农产品流通网络，开展“农超对接”，建设从地区产地到超市的冷链系统和快速检测系统。完善农业生产资料流通体系。按照这个部署，应该达到50%的乡镇，30%的行政村，而且农村配送率达到70%。到“十一五”末期，不管生产领域还是流动领域，都是通过“家电下乡”的政策，能够达到这样一个经济社会发展，或者说包括基础设施投资和农村消费两方面推动扩大农村消费的作用。

　　第二，扩大农村消费的可能性和潜力

　　在这个问题上，也有一些比较矛盾的说法。基本上一种判断，它能够起到相当的作用，例如“家电下乡”之后，会提高30个百分点。但也有人说，现在可能对有些大的品牌、大的企业长远的有利，对一些小的不见得有利，也就是说农村的制约条件还很多。不管怎么说，这个作用是明显的，但是也有很多问题的存在。国际上的一些说法，人均GDP达到2000美元的时候，消费水平和产品升级要有一个比较大的飞跃，我们国家从2007年是2490美元，到了2008年是2700美元。目前尤其在城里来讲，已经从数量增长向数量增长和质量增长两个层次并行的层面发生了变化。另外从过去一般的衣食到耐用消费品，再到交通、通讯、文教、娱乐、医疗、旅游等产业链这么一个提升的演化过程。这个明显的，主要还是在城市里面，其实现在农村的人均收入到去年为止才4700人民币，不到4800，2000美元农村到不了这个水平，中西部普遍低于这个水平。

　　扩大国内需求，最大的潜力在农村。这是毫无疑问，因为我们的市场、我们国土的广阔、人口的众多，而且多数60%都居住在农村，城市化率现在说是60%多。实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业，农业是国民经济的基础，这是毫无疑问的。保障和改善民生重点难点在农民，所以它反映的问题它既是重点也是一个难点，它是一个潜力，但不是一个现实的。

　　不管怎么说，市长的潜力在释放，而且几个省的实践也能证明这一点。如果我们60%的人口在农村的，能够达到现在城市居民的生活水平，刚才说的所谓消费层次的提升就会真正的达到。遇到了外需的萎缩等问题，也就不是什么问题，我们最大的市场还是我们自己国内。但现在城乡收入2007年1：3.33，2008年继续扩大，1：1.37。农村市场对社会消费品零售总额增长贡献率，从2005年的29.7%提高到2008年的30.9%，说明提高的也不太快。你想，60%的人口只解决了消费的30%，这个反差非常大，但是也就说明它的潜力，所以有一个长短期的问题，战略和举措安排可能要作出适当的安排。

　　拉动总额增长由3.8个百分点提高到6.7个百分点，从今年1月份的情况看，城乡消费品的增长率在上涨，但是因为他的基础低，所以实际的绝对值仍然很低，现在这里是30%，后面是统计局的报表，跟这个数字又有一定的差距，不管怎么说在25-30之间。但是由于“家电下乡”这个事情，海尔历史上第一次实现了农村销售总额大于城市，这也说明“家电下乡”的作用。

　　城里人他消费率，（所谓的消费率就是你的消费占收入比），城里的人消费率为72.5%，农村居民消费率高达91.4%，他虽然也需要给孩子上学、看病以及其他的保障，但他没钱，所以没有多少钱可花。有个说法说拿钱给穷人，他马上会花掉，像城里的一些人，他因为各种各样的原因，他原因把它存起来，当然我们城里的压力也很大，教育、养老等等问题也非常大。农村的消费向这次国家给财政补贴，马上带动非常明显。

　　下面这两个数据也说明农民现在的消费来看还是有一定的难度，比如说一个农民的储蓄率只占全国储蓄率的23%，60%的人口只有20%的储蓄的额度，那就说明城里人富有。今年1月份，虽然贷款有了极速的增长，但是存款增速快于贷款，那说明还是消费不够快，还是有钱往银行里放，还是不敢消费这么一个现象。

　　2000年、2006年、2007年有几年的数据，城里人的收入支出，在2007年的时候，是76%，农村是23%。但是从2000年一直到2007年，农村消费比例并没有提高，在2006年的时候，农村的支出占全国的24.6%，而2007年是24.4%，还低于2006年。所以用这种方式拉动，在一定程度上有它的局限性。

　　第三，农村消费市场的例举

　　内需是两块，一个是投资，一个是居民的消费。现在我们讨论的是消费，汽车市场在农村现在每年销售1000多万量摩托车，300多万辆农用车和200多万辆拖拉机，但是他们保有量也仅能完成农村运输量的30%，所以农村汽车市场的进入要比家电下乡复杂得多。因为汽车和房产在中国来说，是拉动GDP的两大支柱产业。

　　纺织品下乡是否可行？2008年农村有七八亿农民人均消费纺织品一次性支出不到200元，而城镇为1000元左右，差距较大。如果有资金补贴，纺织品下乡，内纺织品的内需更为明显，因为现在纺织品出口遇到了外需的严重的阻力。

　　四，送家电下乡的现状

　　首先在三省一市进行试点，试点完调动农民消费的积极性。下乡产品成为农民购买家电的首选，销售增幅比全国平均水平高30个百分点以上。现在已经在全国全面铺开，而且局统计，会放大了农村近7倍的购买力，产品也变成了8大类，包括摩托车、电脑、洗衣机、空调、手机、彩电、冰箱。如果是这么样说的话，已经实行一年，再实行4年的话，带动家电销售4.8亿台，能够拉动消费9200亿元。

　　还有一种说法，农村人口每增加1元消费支出，能为整个国民经济带来2元消费需求。农村每种家电普及率提高1个百分点，会增加250多万件需求。按现存农村2.1亿户家庭计算，未来10年电视需求将近1亿台，冰箱1.45亿台。

　　家电下乡对中小企业来说，跟龙头企业一样获得中标的机会越来越多。在这个问题上人民有一些不同的看法，为了能够进入到这个行业，这里头搞了一些评估，这里面出现了一些问题，这就表明了国家已在切实扶持家电行业中小企业，为它们的发展创造条件。通过“家电下乡”，家电产业链上下游向农村市场进一步延伸，从产品研发到物流配送、售后服务，现在消费体系在农村市场逐渐建立健全。

　　五，家电下乡的一些问题

　　一些轮开始销售量很好，但是同样在第二轮，去年的12月份开始的时候，销售量不足去年月平均小量的40%。据说主要原因是商家问题，厂家愿意生产，农民也想购买，但是商家不敢卖，或者是不愿意卖。为什么？商家利薄，甚至亏损。发票问题，有些商家宁愿去找一些不是商家的货来卖，货币的话，税票要开就要去卖，他本来就没利。大企业现在生产彩电，据说是他的销售利润率也只有1%，所以他不会让利给商家，厂家的生产就这么点利润。据说，二流产品的这些厂家，他的利润率略微的高一点，他还让一点利给商家，这样商家还愿意去做这样的事情。有一些说你这个要发票，拿到发票去拿补贴，他早不是家电下乡的，后来卖的话，农民买了以后，农民一般不要发票。这样的话，不是必要发票，他就可以解决一个小电，农家电，我们整个物流超市的密集商铺情况正在建设中，但是在偏远的山区农村，商家还是独立的单独的非常小买卖，夫妻店。所以这是一个矛盾。

　　剩下的矛盾就是去年开始，偏远山区乡镇销售网点覆盖率低；返乡农民收入下降；灾区建房后缺钱，贫困户无力购买，即使在中西部的贫困户，13%的财政补贴对他们来说，也是不能解决他们的购买力的问题。

　　再加上信息系统调整不到位，四川目前有1/3的销售网点不能及时录入销售信息。商业促销的问题，处理库存的过时低档产品。适用、便利性农村用户的产品的开发问题仍然是一个问题，非常值得关注。实际上，在这方面怎么能够是节能、环保、适用，而且便利，操作方便，这些方面对农民会有更大的帮助。而且开发农村市场，目前的成本效益，不同的商家、厂家有不同的看法。

　　六，值得注意和探索的问题

　　1、正确认识农村市场。我们国家从国土面积来说，是世界第三，从人口来说是世界第一，但是地区群体的差异极大。有人说中国基本上可以分成四类的地区和人，一类叫富裕的，一类叫小康的，一类叫欠发达的，一类叫贫困的，确实是这样，中国的人群和地域至少分这四类。扩大农村消费和家电下乡，既要有现实的考虑，又要有长远的打算。

　　2、注意对需求的研究。产品的各种类型和商品的多样，即使是一种产品，它也应该是多型号，易用、适用。销售服务，培训及时解决问题。解决产品、渠道、网点、配送服务、质量方面的诸多问题。从彩电和计算机来说，那差别大多了，彩电傻子也会用，一摁电源以后，用遥控解决一切问题。但电脑现在问题就大了，你现在不说别的，操作上，某一个部分不对，整个乱了，不会的，农民没有这方面的能力，没有这样的技术人员，或者懂电脑的人来教他怎么解决，更不要谈那些上网之后中毒了，什么整个电脑停转了，在城里头都遇到无数的矛盾，更不要说到人烟稀少地区的服务。电脑下乡问题要比彩电下乡问题难得多，在卖是可以的，但是真正要把电脑做起来，这一块的挑战是极大的。

　　3、注意质量和品牌建设。质量是生命，因此质监局现在有一个说法，要建立质量的档案，信用的记录，问题处理，举报制度，严防假冒伪劣，翻新废旧，坑农害农。

　　4、注意用户的价格接受度。现在已经在开发的比如长虹，在与金融机构、经销商合作，开展农村个人消费信贷，采取的是零首付，零利息，零装费等优惠贷款。就是说，如果拿国家财政的13%，你是在没钱，我们几家跟信用社签订协议，你可以跟信用社，我给你优惠，然后你到补贴，首先应该还贷。这当然是一个很好事情，但是同时看到有的农民自己的能力不够，每个月要还300块钱，像这些问题就过度消费、超前消费的问题，这些问题都需要研究。至于金融服务、财政服务这是好的，但是超前消费造成的债务这个问题就需要值得研究了。…

　　7、扩大内需还要注意。农村基础设施，水、电、路、通讯等。我看到一个老乡买了一个全自动洗衣机，买回家全村的人来看，来作为一个地位的象征，同时也觉得我们有没有可能来买？但是全自动你是要有水的保证，他们那里的自动水是时有时无，水压又不稳，就变成了一个半自动，只能用手来弄了，有时候供不上了，最后老太太急了，说算了，我不动它了，我还全手洗得了，最后装米了。这个事儿就跟我们现在的基础设施的不配套相关的，像这样的例子是很多的。在西部地区，中部地区偏远的山区农民，就有这些问题。另外售后服务，电压不稳，你的家电尤其是电脑，你储存的东西，或者你运作到半节的东西全完了。像这些，一个是要保证基础设施，另外一个你需要一个宽电压，还有一个适应农村的基本情况，还需要一些稳压器，有一些储电的设施，如果真断电的话，可以及时连起来。

　　另外要真正解决公共事业，如教育、医疗卫生、文化、基本社会保障的发展。

　　8、财政和金融政策的支持。

　　谢谢大家！我就说这么多。