【搜狐IT消息】3月20日上午，北京市委市政府在京召开了建设中关村国家自主创新示范区动员大会。大会上宣读了《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志在大会上发表讲话，强调了建设国家自主创新示范区的重要意义，并指出建设国家自主创新示范区五个方面的工作要做好。
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中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志
讲话实录如下
刘淇同志，同志们：
刚才听了几位代表的发言，很受鼓舞，很受启发。下面我谈几点意见：
一、要充分认识建设国家自主创新示范区的重要意义。改革开放以来，党中央国务院高度重视我国科技事业的发展。邓小平同志提出，要把科技作为第一生产力。
历史上我们中国曾经是世界上最强盛的国家之一。近代，我们落伍了，其中一个重要的原因就是科技落后，从某种意义上讲，科学技术是现代化的发动机，是中国由大国走向强国不可替代的支撑和动力。核心的技术是买不来的，中国走向现代化，实现中华民族伟大复兴，只有走中国特色自主创新之路。这是唯一的抉择。正因为如此，党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。总书记的报告，一是核心，一是关键。而且是党的代表大会第一次把科技放在整个经济发展的第一个。胡锦涛总书记在中国科协成立50周年大会上重要讲话，以及温家宝总理在今年国家科技奖励大会上的重要讲话都深刻阐述了科技的重要作用。可以说是前所未有的把科技置于优先发展的战略地位。过去我们讲教育优先，这次把科技优先作为国家的战略。充分体现了中央对科技中国的高度重视和希望。对于建设社会主义特色伟大事业具有重大意义。
为落实党的十七大精神，本届政府努力坚持科学技术是第一生产力的战略思想。贯彻十七大精神，坚持科学技术要服务于国家经济建设的方针，重点抓五个方面的工作：
（一）深入落实国家中长期科技规划纲要。全面启动重大专项实施。我们十六个重大专项已经全面启动。
（二）运用科技力量抗击汶川特大地震等严重自然灾害。包括整个的震情的情况，堰塞湖等等，包括寻找失落的孤儿，在灾后重建这些方面都发挥了科技界的重要力量。包括北京奥运会、残奥会和载人航天都发挥了重要的作用。奥运会科技参与的一千二百多项科技的项目。
（三）积极应对国际金融危机，研究部署科技支撑作用来促进经济的平稳较快发展。
（四）推动地方加快产业优化升级，启动省级高新技术的升级，进一步发挥高新区在区域市场中的作用。
（五）发挥国务院部级协调机制，大力推进中关村、绵阳科技城的建设，促进科技体系建设。这些工作对营造创新创业环境，推进科技事业蓬勃发展起到了良好作用。
前国际金融危机还在继续绵延加剧。对世界各国经济发展产生了严重的冲击。受此影响，我国的经济正处于本世纪以来最困难的时期。无论是在去年的中央全会、中央经济工作会议和今年两会，都做了这样的结论。当前是我们国家进入本世纪以来，经济发展最困难的时期。中央政治局关于今年工作要点中，特别强调了要度难关。这么多年，我觉得真的讲到共克时艰、共度难关，这个提法还是很不寻常的。为了应对这次形势，中央出台了一揽子的方案，把科技作为重大措施之一。中央如此重视科技在金融危机中的重大作用，是机遇历史的经验。近百年来，一个不可忽视的事实是，凡是能够成功应对重大危机的国家，其共同之处在于极为重视科技对未来发展的重要作用。都把科技创新作为发展战略的核心。可以说每一次经济危机，都会带来科学技术的新突破，都会孕育新的产业发展和新的经济增长点。从而催生新一轮的经济繁荣。目前国务院发布了关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见。强调通过实施科技重大专项突破产业关键技术、提升企业自主创新能力、培育高新技术产业集群、动员科技力量服务企业等措施来推动我国经济尽快的走上创新驱动、协调持续发展的轨道。
国务院批复同意中关村建设国家自主创新示范区，这是国务院审时度势，高瞻远瞩做出的又一重大决策。建设国家自主创新示范区，有利于加快培育以创新为主的新技术优势。有利于促进产业结构优化升级和发展方式的转变，有利于真正把科技置于优先发展的战略定义。这一重大决策充分体现了党中央国务院对我国高科技事业发展的高度重视，充分体现了对中关村发展的亲切关怀和殷切的期望。可以说，这个决策是应对金融危机坚持走中国特色自主创新道路的一个重要实践，也是依靠自主创新实现科学发展的重要探索。
二、中关村二十年建设成就为自主创新示范区建设奠定了坚实的基础。党中央国务院之所以选择中关村作为我国第一家创新示范区，是因为中关村经过二十年的建设和发展，取得了显著成就，具备了坚实的基础。二十年前，温家宝总理牵头组织调研，促成了国务院批准建立中关村新技术产业开发实验区。二十年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央国务院主要领导同志多次视察中关村，对以中关村为代表的国家高新区发展作出了重要知识。对中关村提升自主创新能力提出明确的要求。特别是去年底，温家宝总理视察中关村的时候，希望中关村真正建设成为自主创新的示范区。现在，国务院把我国第一个自主创新示范区的探索和建设的任务正式交给了中关村，重要的原因就在于这二十年中关村人拼搏奋斗，用自己的心血汗水创造了奇迹，使得中关村拥有科教资源丰富、新兴企业成长迅速的创新活力和潜力大、创业环境宽松、高素质人才积聚等突出的优势。
二十年来，作为国内科技智力资源的密集区和首个国家高新区。中关村始终坚持以市场为导向的改革，不断激发和释放各类创新要素的活力。在技术创新、产业发展、创新资源聚集以及制度创新等方面进行积极探索。圆满的完成了中央所赋予的使命和任务，取得了重要突破。重要突破有五大：
（一）、重大技术创新成果持续涌现，新技术、新产品、新标准层出不穷。刚才讲到的中文搜索引擎技术、TDSCDMA的标准都是出自中关村。
（二）、高新技术产业发展成果显著。形成了一批高新技术的产业集群，有利的促进了区域经济又好又快发展。去年中关村高新技术产业的增长值已经达到1786亿元，占北京市地区生产总值的17%。
（三）、体制机制不断创新。在全国率先开展企业产权制度、投融资体制，知识产权、股权激励、行政改革等方面的试点，初步形成了开放公平的市场环境，较为完善的科技基础设施和丰富的专业服务资源。
（四）、高素质人才快速积聚。
（五）、国际化发展迈出高速步伐。成为参与国际竞争的重要力量。
二十年来，中关村高新技术企业的出口从一千万美元增长到230多亿美元，占北京市40.5%，占全国高新区的11.9%。二十年的实践，中关村的建设和发展形成了很好的经验，一是党中央国务院高度重视，在每个重要时期和发展阶段都作出重要决策，出台相关的优惠政策。二是充分发挥科教、智力资源丰富的优势，促进产学研用结合，促进高新技术成果的研发、转化和产业和。三是坚持解放思想、改革创新，积极探索科技与经济有机结合的方式。四是营造有利于创新创业的发展环境，加速形成政府、企业、高校、院所、科技中介、金融机构联合推动自主创新的局面。五是构建鲜明的人文环境，形成了一种勇于变革敢为人先的创新创业的文化。培育了自主创新、民族品牌、产业报国的创新精神。这些经验弥足珍贵，今后应该继承发展，而且要进一步的发扬光大。
正是由于中关村二十年建设成就，为建设国家自主创新示范区打下了一个十分坚实的基础。党中央国务院选择中关村作为国家自主创新示范区，正是看到了中关村这些有利条件，这是慎重考虑后作出的战略决策。我想，这将极大的增强推动高新技术产业发展的决心。增强依靠科技创新，促进经济又好又快发展的信心。
三、齐心协力建设好国家自主创新示范区。
建设国家自主创新示范区是新形势下党中央、国务院作出的重大决策。也是党中央、国务院赋予中关村的崇高使命。作为新时期的一项创新实践和高新区二次创业的重大探索。中关村建设示范区一定要置身于国家现代化建设的大格局中，置身于建设走中国特色自主创新道路的大战略中，置身于科技发展和应对金融危机的大形势下，具体来讲，就是要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，解决思想深化改革，着力自主创新，完善体制机制，突出引领示范，聚集优秀创新人才，培养产业的领军人物，大胆研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型的企业，全面提升自主创新和辐射带动能力，为建设创新型国家，促进经济社会又好又快发展作出应有的贡献。国家自主创新示范区三个关键词，一个是国家级，第二个是自主创新，第三是示范区。在你们这里成功的经验，将来我们要向全国推广。党中央国务院期待着你们。因此，希望中关村在北京市委市政府的领导下，进一步的理清发展思路，明确自身的发展定位，构建现代产业体系来培育新的经济增长点。要进一步积聚科教资源、智力资源和文化资源，打造世界一流的创新高度。进一步优化体制机制，加快政策的先行先试，并落实到位。要完善共建共享的公共平台，进一步探索创新驱动发展的实践问题。真正的为全国的科技事业的发展作出贡献。
具体来讲，要做好以下五个方面的工作：
（一），要积极应对金融危机。这是今年经济工作的首要任务，更是建设好国家自主创新示范区的当务之急。一定要看到危中之机，化危为机。在这次国际金融危机中，很多高新技术企业仍然是逆势而动，呈现出较快的增长态势。充分显示出自主创新能力强的企业的生命力更加旺盛。抵御风险的实力更加强。中关村要发生自身的科技优势，以增强自主创新能力为核心，最大限度的调动和激发广大科技人员的创造活力。大家可能要注意到，我们批复里面第一条，关于开展股权激励试点的问题。科技部首先要把这项工作协调和落实好。因为在所有的事业中，人是最宝贵的因素，不可替代。科技的发展根本还在于调动科技人员的积极性。所以要通过完善相关的政策，使科技人员的主动性、积极性和创造性充分的激发起来。要积极参与国家科技重大专项实施和科技创新成果的推广和应用。要用科技支持重点产业振兴。国务院作出了十大产业振兴计划规划。要围绕产业的核心技术进行重点攻关，把优势资源投入到能够尽早形成具有市场竞争力新产品的领域。要加强企业创新能力建设，增强企业的综合竞争力来提升民生科技在教育、文化、医疗卫生、公共安全等领域的服务水平。高扩内需、保增长、上水平、惠民生、促改革作出切实的贡献。
（二），要实现创新驱动发展。必须坚持自主创新，探索新的经济发展方式，着力培育战略性的产业，提升发展质量和内涵。要在原始创新上有所作为，注重集成创新和引进消化吸收再创新。这三句话都是不可分割的。要通过完善产业配套服务设施，特别是要加强创新成果产业化的服务体系，公共技术服务平台，技术转移与交易体系建设，提高创新成果的产业化能力和辐射能力。充分发挥科技园区的资源优势，来培育具有较强的引领和辐射、支撑与带动作用的高新技术产业集群。要把高技术产业和服务业作为重点，着力发展附加值高、自主产业潜力大、技术水平领先的高端产业来促进产业升级，同时要密切的跟踪国际高新技术发展的趋势，积极发展和布局带有前瞻性、方向性、战略性高新技术产业。
（三），完善体制机制。认真落实国务院批复确定的各项政策，以更大的力度来推进改革创新，营造更好的体制机制环境。在这里特别要进一步鼓励企业投身国家产业振兴的规划。参与承担国家科技重大专项和科技计划，探索突破通过政府采购、股权激励等措施，把支持企业克服眼前困难同示范区建设结合起来。进一步加大金融创新的力度，所以最近《货币战争》的作者有一个观点，说美国是金融创新过度，而中国是金融创新不足。这讲的还是有一定道理的。所以我们现在要进一步加大金融创新的力度。发挥创业风险投资多层次的资本市场和信用担保体系等方面的作用。建立比较完善的投融资的体系，要进一步整合创新资源，推进以产学研用相结合为基础的协同创新，来实现资源开放共享。要进一步健全知识产权的保护制度。营造良好的法制环境、市场环境和文化环境。还要加大引进人才的力度，落实高端人才的引进政策，依托在中关村实施的国家科研项目，加快培养科技领军人才。
（四），发挥示范带动作用，通过建设国家自主创新示范区，探索高新区走中国特色自主创新道路的重要经验。因此，希望中关村要充分发挥示范带动作用，与其他国家高新区一起，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体。成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为强占世界高技术产业制高点的前沿阵地。
（五），要加强领导、形成合力。支持中关村科技院建设，来建设国家自主创新示范区。使命光荣责任重大。国务院有关部门，北京市和有关方面，要按照国务院的批复精神，统一思想、群策群力的做好相关工作。科技部牵头成立部级协调小组，会同相关部门从各自职责出发，加强指导，集成资源、加大支持力度。北京市要把中关村国家自主创新示范区的建设摆在更加突出的位置，加强领导、积极推进，抓紧研究制订相关配套政策措施和实施方案。中关村科技园区要增强责任感，使命感，最大程度的来发挥主观能动作用，成为一个主体，利用好政策优势，实现园区又好又快的发展，真正在自主创新方面为全国和我们国家的科技事业作出示范。
同志们，让我们更加紧密的团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、扎实工作，把国家自主创新示范区建设好，为提高自主创新能力、建设创新型国家作出更大的贡献。过去的二十年是很辉煌的，所以我觉得在第三个十年的起始的时候，有这样一个重大步骤，我觉得也是机遇，是很好的契机，希望同志们能够作出更大的贡献，要以优异的成绩迎接新中国成立六十周年。谢谢大家！
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