电脑报记者 熊雯琳 北京报道

　　2009年6月3日，《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》（以下简称“实施方案”）正式对外公布。

　　这份由发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部制定的实施方案中透露，2009年财政安排20亿元资金，用于家电“以旧换新”补贴。补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。据悉，此次补贴主要面对是交售旧家电并购买新家电的消费者，以及回收旧家电并送拆解处理企业。

　　尽管20亿元的补贴金额足以让业内厂商兴奋，但方案的实施细则还有待进一步明确。不仅如此，经过记者调查走访发现，与“家电下乡”实施政策相比，家电“以旧换新”政策还面临诸多实施难点和变数。

　　匆匆出台的《实施方案》

　　6月1日上午，北京东长安街2号，国家商务部办公所在地。六月北京的太阳已经平添了几分热辣的味道。李昌宁（化名）从商务部办公大楼里快步走出来，招手拦了一辆出租车。此时的他心急火燎的赶回去召开单位部门主管会议。

　　李昌宁是国内某PC厂商高管，也是此次家电“以旧换新”政策实施的企业接口人，自5月19日政策公布之日起，李昌宁已经多次来商务部与相关部门领导沟通，并且提交了厚厚的一摞材料。

　　6月1日上午，由商务部商贸服务管理司组织的《家电“以旧换新”实施办法》征求意见座谈会刚刚召开完。“今日的会议很重要，我得赶紧回去和部门的高层通报一下。”据李昌宁介绍，当日参加会议的不仅有工信部、财政部、环保部、工商总局、质检总局等部门，家电“以旧换新”试点省市商务主管部门及相关协会，还有联想、海尔、长虹、同方等生产企业、北京华泰等拆解、回收企业以及国美、苏宁等家电零售企业。

　　“会议讨论的问题非常多，并且涉及很多细节。”李昌宁介绍，商务部将家电“以旧换新”产业链上的各个厂商以及主管部门都召集到一起开会，对于新政细则如何制定、政策的可操作性、家电回收各个环节如何衔接、各个企业的利益如何平衡都是会议重点讨论的内容。

　　另外，会议上最大的讨论点之一就是政策中补贴的10%如何实现，“尽管有10%的补贴，但这个钱是给消费者用以购买新家电的，那么负责回收和拆解的企业怎么办？毕竟这不是一个公益事业。”

　　只是，与会参与的部门众多，大家的意见也不统一。“各部门领导对此也持有不同的看法，有的认为要以市场为主导来实施政策，但一旦真的这样做，只会造成回收的企业不愿意回收、拆解的企业也不愿意拆解。”据其介绍，会议的气氛非常紧凑，什么样的产品应该卖多少钱、回收的价格如何确定以及怎样确保回收来的家电的去向等也都成为会议讨论的焦点。

　　实际上，就在国务院公布政策的第三天，也就是5月22日，商务部就已经将相关部门和试点的商务主管部门、企业等召开过一次会议，会议研究了家电“以旧换新”回收环节和新家电销售环节组织实施过程中的问题。只是，同样没有得出结果。