来源：南方农村报
补贴不足百元，耗费却近五月。广东省肇庆市鼎湖区农民陈国泉说，与家电连锁巨头——苏宁的这场“持久战”，已深深地影响了他对“家电下乡”惠农政策的信心。
消费者
苏宁未中标却承诺补贴
烦恼之源来自一台诺基亚N3110c手机。
“购买下乡产品，政府补贴13%”，今年春节过后，广东正式推行“家电下乡”政策。家住鼎湖区莲花镇布基村的陈国泉告诉南方农村报记者，当时他还不知道都有哪些企业和产品中标，所以就想去最大的家电卖场——苏宁碰碰机会。
在肇庆市，苏宁共有两家。陈国泉去了天宁北路，因为他想选购一台新手机。
果然让他赶对了好时候。2月28日，肇庆苏宁正开展五周年店庆，“买一百返十元”的促销活动颇为刺激人的购买欲。
沿着眼花缭乱的产品柜一路比较下来，最终他买了一台下乡手机。产品标示卡注明限价938元/台，而苏宁标价799元/台，“实际上七百多一点就买到了！”
其实吸引他的，还有苏宁店员的郑重承诺，“说是按这个价钱买完后，还可以申领政府13%补贴”，因此他真正为这款诺基亚手机实际“买单”也就六百余元。那才真叫个惠农！
不过苏宁也向初尝甜头的他坦承了自己并未中标的事实，“但答应说等中标之后一定帮我搞”。陈国泉现在回想起来，他是吃了不懂政策的亏，因为购机时苏宁在广东境内还未中标“家电下乡流通企业”，“没中哪来的补贴承诺”。
时间到了5月4日，一直未等到苏宁通知的陈国泉决定去问个明白，“想着苏宁中不中标也该有结果了，到底什么时候帮我弄补贴的事”。在此之前，他刚听说家电下乡将简化补贴程序，而苏宁早在3月初就已中标的消息，他依旧不知情。
苏宁竟变卦了！让他始料不及的是，时隔两个多月后，对方再次给出的答复却成了：“没法办了”，“要搞也可以，那就补足差价！”而理由在他看来极为牵强，“说是700多块这个价，没法上网！”
补足差价？陈国泉说，那所谓的优惠又有什么意义！再说，一个是政府补贴，本意要鼓励农民消费，而另一个是厂商促销，为了薄利多销、赚取人气，所以两者本不矛盾，如今苏宁却将其混为一谈，这不是误导消费者吗？
苏宁
不补差价无法申报补贴
7月24日，在与苏宁多次沟通无果、乃至向市消委会投诉多次也无答复后，陈国泉找到了南方农村报：“究竟该执行哪条政策？是政府，还是厂商？”
南方农村报记者综合了“家电下乡信息管理系统”的相关信息发现，类似的投诉或咨询在各地都甚为普遍，而来自管理部门的答复也都很明确：“销售商有权打折促销”，但农民照样“可以享受补贴！”
对于陈国泉来说，现在的他最关心的是已错过的补贴该如何追回？
当天下午，本报记者帮助其将投诉意见发在了“家电下乡信息管理系统”，希望能获得管理部门与商家的正式回应。自开展家电下乡以来，这个系统已成为各地农民积极维权、政企民三方拓展沟通的重要平台。
回复没有预想中的快。7月27日，南方农村报记者来到了位于肇庆市天宁北路的这家苏宁电器卖场，以普通农民的身份咨询下乡手机的购买事宜。当值店员表示，目前下乡机型比较有限，并推荐了诺基亚的N3110c。这正是陈国泉所购的机型，不过价格已降到了620元/台。
那能否办理补贴呢？店员的答复是：“不能”。
理由果然与陈国泉此前所述如出一辙，原话如下：“要补贴的话，只有按卡片上写的价钱才可以录入，低或高都不行，所以必须补足差价。”
另一名店员则补充，虽然不能享受补贴，但标识卡可以拿走，苏宁不会再用这张卡申领补贴，也不再负责录入。
南方农村报记者针对《家电下乡操作细则》的相关规定提出了质疑，不过苏宁店员咬定说，是管理系统使然，如不按标识卡上的价格信息，就不能录入。消费者不愿补足购买手机与标识卡标价的差价，他们也没有办法。“我们给最高优惠了，你还再申领13%补贴，哪有这等好事？”
关于系统设定的问题，附近的多家手机店予以了否认。在协亨通讯，南方农村报记者也看到了诺基亚的同款机型，尽管标价比苏宁高出了48元，但店员表示“诚心要，还可以再优惠”、“我们肯定会负责领到13%的补贴！”
管理部门
获补95元“对方表示满意”
“这就是欺诈消费者！”陈国泉认为，中标商家图一时省事或为避征多收税款，对“家电下乡”政策进行曲解，是一种不负责任的行为。
其实在《家电下乡操作细则》中，类似的行为都被称为“不良行为”，一旦发生，即需责令限期改正，甚至可能被暂停或取消家电下乡销售网点资格。细则规定：“在家电下乡产品销售过程中，销售网点由于不良行为造成购买农民的损失，由相关中标销售企业全部承担。”同时还规定“出现不良行为累计超过三次”，“县级商务主管部门应当立即取消其家电下乡销售网点资格”。
7月27日下午，南方农村报记者接到了肇庆苏宁督导员李国贤(音)的电话，他提出两个补偿办法供陈国泉选择：要么送一个价值100多元的电磁炉，要么按销售价的13%进行补偿。
陈国泉最后选择了现金补偿方案：94.9元，“还算满意”，几近失望之后，他用此评价结束了自己为期五个月的维权。
南方农村报记者发现，在“家电下乡信息管理系统”中，类似的投诉处理方式已渐成主流。在管理部门回复“将督促相关企业尽快处理”后，企业与投诉用户沟通的结果，再次反馈到系统中的正是“已沟通，对方表示满意”。至于同期是否还存在类似个案，又是否已主动给予同等补偿，则没有任何交代。
■记者手记
监管莫成空话
“家电下乡”推行数月，农村成为家电行业利润追逐的热土。但围绕商家利益最大化的并发症，才刚刚开始。
同是“误导消费者”，由于销售渠道与盈利模式的不同，有些商家是强调最高限价即“一口价”，而有些商家则突出自身优惠更胜政府补贴，而结果则殊途同归：农民利益受损、商家利益最大化。
商家或厂家一遇投诉，往往用钱摆平，而更多的“被误导者”则依旧游离于监管之外。我们的农民无从得知，到底这些商家违反了“游戏规则”与否，又违反过多少次，是该给“黄牌”还是“红牌”，又或者是不是早该罚下场了。
监管本不应成为空话一句，毕竟《家电下乡操作细则》赋予了县级商务主管部门以相关职责，而处罚标准更早已明确：“出现不良行为累计超过三次”，“县级商务主管部门应当立即取消其家电下乡销售网点资格”。
遗憾的是，当监管流于形式，甚至放弃监管，不良行为的触犯成本就将大大降低，惠农政策也就会在更大的范围内失效。
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