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信产部黄建忠处长:渐进推进中国版RoHS


主持人: 您提到了欧盟的RoHS,也提到了中国版的RoHS,能不能跟网友介绍一下RoHS的相关背景,欧盟的版本跟中国版本有什么不同?

黄建忠: RoHS是有毒有害物质限制的英文缩写。

欧盟2003年发布了两个指令,第一个是关于在电子电气设备中限制使用有毒有害物质指令,就是RoHS,还有一个是关于报废电子电气设备的指令,我们称为WEEE。RoHS是由此而来。我们的工作实际上从2001年就开始了,2001年根据国务院领导人的指示精神,我们开始研究一些废旧的电子信息产品,包括电视机、电脑等回收处理再利用。当时我们与国家经贸委互相碰头,最终确定,信息产业部把这项工作定位在在电子信息产品的研发、生产、设计、销售、进口环节限制有毒有害物质。由国家经贸委牵头,当然现在这个工作由于国家经贸委撤销了,转到了发展改革委。我们做前端工作,负责牵头,信息产业部为主,多部门参与。RoHS的工作我们提出了从源头抓起、立法先行的工作思路。从制定《电子信息产品污染控制管理办法》开始,2002年下半年一直到2006年2月28号《管理办法》的颁布,三年半的立法过程。这就是当时推进RoHS的基本背景。 现在产业发展已经到了今天了,环保工作必须要抓,所以我们开始按照从源头抓起、立法先行的思路来开展这项工作。2004年我们又开始制定标准,立法先行,先行有了,后一步就是要制定标准。2004年我们就把这个工作提出来,再下一步工作就是将来要确定《电子信息产品污染控制重点管理目录》,标准和目录的管理都是以《电子信息产品污染控制管理办法》为基础,最终我们以立法的方式确定一个框架,立法、标准、目录三位一体来开展工作。它体现了一个渐进推进的特点,中国RoHS最大的特点就是渐进推进。欧盟RoHS是要求2006年7月1号开始,所有进入欧盟市场的电子信息产品都需要满足有害物限量的要求,实际上它是一步到位了。

主持人: 它有一个提前多长时间的预期呢?

黄建忠: 欧盟是2003年2月13号发布了RoHS指令,一直到2006年7月1号开始执行,实行期开始就一步到位了。我们是在2006年2月28号颁布这个《管理办法》,2007年3月1日开始实施,但我们没有在3月1号全部禁止有害物质进入,我们仅仅是把产品有害物质的情况,包括有毒有害物质名称、含量、环保期限、可否回收利用等有一个声明就行了。这是第一步。 第二步就是严格限制限制使用有害物质了,要么就是替代。所以说中国特色的RoHS之路一个核心就是渐进推进,我们用分步实施的方式来推进。

主持人: 这对于我们的企业来说也有一个提前准备的过程,还比较容易接受。

黄建忠: 对。因为渐进推进有三层含义。第一,我们对限制和禁止使用有害物质是六种,电子信息产品使用有毒有害物质何止六种,目前只有六种基本找到了替代方法。成熟度比较高,实事求是的我们就选了六种,没有更多。我们是渐进推进,第一步就禁止这六种。 第二步是分两步走。 第三步目录也不是说含有六种有害物质的一下子禁止,所以这是渐进推进中国RoHS的过程。

主持人: 从企业角度来说怎么判断自己的产品是不是目录里面规定的这些产品,是不是提供一个基本的判断规则呢?

黄建忠: 《电子信息产品污染控制重点管理目录》现在还没有出台,但是现在多数企业已经知道了它是怎样一个文件,其实就是一个产品名单,一个现在已知含有六种有毒有害物质产品的名单,这些产品也不可能一下子禁止,有的先禁止,有的晚禁止。

网友: 请问中国RoHS推出后会不会对电子产品市场造成一定冲击,比如涨价?

黄建忠: 要是贴一个标签也要涨价,我们要求企业做的第一步也要增加成本。因为看产品是否要含有有害物质就要检测,检测要花钱,水涨船高,但是实际上在企业相互竞争方面没有明显增长。

网友: 电子信息产业定义中的家用电子产品,是否包括传统意义的白家电和黑家电?

黄建忠: 不包括传统意义的白家电,冰箱、洗衣机、空调这些不包括。黑家电像电视机这些是属于电子信息产品。


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