从南方大雪灾看生活的持续性管理

　　进入2008年之后，我们周围最大的事件莫过于这次几十年不遇的大范围大规模的雪灾。春节前媒体的主要报道内容就是各级政府民众在如何应对雪灾，春节后到现在媒体则正在连篇累牍地报道各地的灾后重建。今天的早间新闻报导，供电已经恢复到了县一级，今天晚上的电视节目又报道湖南郴州某地的农民们，房屋都投了财产保险，因此他们现在已经可以用保险的赔偿展开灾后重建了。

可以讲走到现在，我们应对本次自然灾害的应急响应过程已经告一段落，接下来的就是恢复正常的生产生活了。此时，各级政府领导可以舒一口气了。

　　我们现在不讨论这次大灾到底有多少经济损失，也不讨论中国面对这次自然灾害时应对是否敏捷有效，我们想分析一下，面对这样的自然灾害，我们可以有哪些事情是可以提前做些准备的，做哪些事情，可以让灾害发生的初期，防止灾害的恶化。

　　落笔时突然想起来在我刚刚独立生活时，我母亲曾经跟我的一段对话。母亲问我：“家里现存多少大米”，我说：“上个月买了5斤，现在还有2~3斤吧，我很少做饭”；母亲又问：“家里还有别的粮食储备吗？”，我笑了：“超市什么都有，我干吗要存呢”；母亲说：“你们是没经历过任何灾呀，至少家里要存一个月的粮食，存三天的生活用水”。这段对话是十几年前的事情了，我没有听母亲的，至今家里仍然只有2~3斤的大米，从来不存水。

　　好了，让我们开始讨论应对灾害时的步骤，以及应对灾害的提前准备。这可以从一个全球的业务连续性标准来作为分析框架。全球领先的标准解决方案供应商BSI公司的BS25999是一个有关业务持续管理的标准，虽然该标准针对的是“业务”，我们同样也可以把她应用到生活的持续性分析应对中。以下我们按照BS 25999的逻辑和方法，进行分析。

　　第一个问题：最基本的最关键的生活活动是什么？

　　每个人都可以有很广泛的答案，不同人也可能不同的想法，但是如果追溯到生命的本质，那么“温饱”二字大概就是最基本的生活条件。再其上，可以用“衣食住行”来概括。我们先简化到“温饱”

　　第二个问题，这些基本的关键的生活活动，依赖于什么要素？

　　“温”要求有保暖和取暖的设备设施，尤其是自然温度低于人类生存的温度底限时，那么什么可以用来保暖和取暖呢，这需要用电，用煤，用燃油等能源。也就是说，至少需要其中的一种，而考虑到居家设备设施的限制，很可能最需要的是电。

　　“饱”要求碳水化合物、脂肪和蛋白质，具体的就是粮食、蔬菜、肉类禽蛋等。而且，人类已经不能接受生食，这就要加热设备设施，类同于“温”的要求，也需要电、煤、燃油等能源供给。

　　第三个问题，我们离开这些基本生活要素能容忍多长时间？

　　当彻底缺乏“温”的保障时，我们能存活多长时间？这可能要征询生理学专业人士，在零度附近，如果人体缺乏保暖而曝露在寒冷中，很可能导致疾病发作，体弱者可能很快被冻死，让我们假设这个时间是2天。

　　当彻底缺乏“饱”的保障时，我们能存活多长时间？这也需要生理学人士的专业知识，据说有人在有水而没有食物的情况下，存活10天。那我们假设这个容忍时间是10天。

　　那么当两个要素都不能保障时，我们能容忍多长时间呢，所谓“饥寒交迫”，很可能是低于2天，让我们假设这个数字是2天。

　　应对本次雪灾，如果真的中断保温和食品供给不能低于两天，在假设各家各地没有太多的储备，那么就知道救灾的紧迫性了。

　　第四个问题，什么样的意外事件会导致这些基本要素的缺失？

　　意外事件可能是天灾，也可能是人祸。天灾方面，除了最近的雪灾，还有大范围的地震、洪水、海啸，以及瘟疫等等，我们不一定在这种自然灾害发生时直接受到伤害，但是一定会在灾害发生后生活受到影响。人祸方面，大概只有恐怖袭击和战争会导致我们生活活动的中断。

　　这些天灾人祸都是发生概率很低，可一旦发生对我们的影响非常之巨大。所以我们应该做好灾害准备。

　　第五个问题，我们面对这些灾害的态度？

　　我们可以有一种态度，发生灾害时自生自灭吧，但是这不是积极的生活态度，我们应该做的，就是做好灾害准备，力求生活的持续。这也就是我们的生活持续策略。

　　第六个问题，我们可以做哪些灾害准备？

　　这时候想起来小时后常能看到的一个标语“备战备荒”，“深挖洞、广积粮”，小时候不知道是什么含义，长大后就开始笑话这些大口号，现在想来，这其实就是一种灾害准备，是为了在面对战争这一类灾害时的准备。

　　BS 25999给我们在这方面提供了一个很好的检查表，业务的持续需要下列资源方面的准备：People, promise, technology, information, supply 以及stakeholder。那么生活的持续，则需要：保暖的住所、取暖的设备设施、食物（包括水）。

　　就本次雪灾而言，考虑到雪灾导致运输的中断，那么如果每家都有一个月的粮食储备，有充足的能源储备，那么也就不至于牵动国家最高领导人身临灾害的一线了。

　　第七个问题，灾害发生的初期，我们可以作哪些事情减小损失？

　　应急的响应在各个地点很可能都是有效的，然而灾害的影响不断累积后，就考验我们的整体应急管理的能力。

　　首先，中央政府可以有一套整体的管理方案，划分各级领导的职责权限和责任，进行全局的资源调度。指挥应急的整体过程。

　　其次，中央和地方政府可以设定一些准则，用于判断灾害的影响，以及启动应急预案的时机。例如，本次雪灾正好发生在一年一度的春运高峰期，这无疑是雪上加霜的考验。除了上述的“温饱”之外，人们还需要谋求“行”的生活需求，而在路上的行人，又加剧了对于“温饱”的需求。我自己听到电视里号召大家留在原地过年，不一定非要回到故乡过春节，是大规模雪灾发生后的一周，再一周过后才开始大规模号召。如果我们有一套系统化的灾害影响分析方法，我们在能够预测未来一周两周都是大雪的情况下，完全可以尽早借助媒体号召大家不要轻易出行。

　　再则，及时准确的信息沟通，不仅是政府和单位之间的沟通，也应该沟通给公众。这可以让人们了解灾害的深度，从而做好后一步的准备；避免人们由于信息不畅的焦虑；至少能降低涌入铁路公路的人数。

　　最起码，还需要准备灾后复原的计划，让灾后的恢复重建活动有条不紊。

　　第八个问题，从雪灾中，我们可以汲取什么样的经验

　　俗话讲：从自己的教训中取得经验，是聪明的人，而从别人的教训中取得经验者，是智慧的人。让我们做个未雨绸缪的智者。

　　1） 各级政府应该分析民生的基本活动，以及这些基本活动的依赖物质要素；

　　2） 分析这些要素缺失时，民生所能容忍的最长时间；

　　3） 分析世界上有哪些天灾人祸可能导致这些基本要素、基本活动的中止；

　　4） 从下列六个方面做好资源的准备：People, promise, technology, information, supply, stakeholder；

　　5） 写好灾害发生时的应急计划，让救灾活动有条不紊；

　　6） 写好灾害发生后的自救互救计划，让恢复活动仅仅有条；

　　7） 对这些计划进行演练，确保没有重大遗漏；

　　8） 要给公民以持续管理的意识教育，让大家有基本意识，在遇灾时不慌乱，不给灾害提供恶化的条件。

　　这次雪灾发生后，不断有媒体报道有东北的农民到湖南支援灾后重建；有媒体主办的各类捐助活动，人们纷纷解囊资助；有北方各省及时准备的取暖等物资调配到南方灾区，可谓有人出人，有力出力。在BCM管理框架中，这可以叫做容灾的文化。春节回家的飞机上，旁边座位的一位乐观者曰：“南方十个省遭灾，我们北方还有二十多个省呢，怕什么！”

　　各种管理理论都集中关注业务，而我们的生活、政府的治理也同样可以用管理企业的理念和方法来对待。BCM作为全球第一个专注于业务持续的管理标准，同样可以应用于生活中，应用于政府的治理中。对于中国政府和企业的业务连续性需求，BSI的专家们做好了充分的准备，让我们 一起来未雨绸缪，持续运行。