空调安装规定谁落实？

　　市民投诉：

　　浦东新区浦发绿城居民张先生反映，楼上住户没有把空调外机安装在规定的座板上，而是安装在张先生卧室的窗台板上，噪音和空调排风严重影响休息。张先生要求邻居移装空调外机，经居委会和物业调解无效，根据《上海市空调设备安装使用管理规定》，向房地产部门和环保部门提出投诉和咨询。而在此过程中遭遇的“花式踢皮球”使张先生感到非常困惑。房地产部门说不知道该规定，环保部门又让他通过司法途径解决。张先生先后拨打了十几个不同部门的电话，并且向两局局长信箱发邮件，至今问题没有得到解决。

　　房地产部门：

　　一级一级向下“踢”

　　张先生在上海政府网站上看到，《上海市空调设备安装使用管理规定》第二十一条：“未将空调设备安装在统一设置的空调设备座板上，或者未将空调冷凝水的排放纳入空调冷凝水排水管道的，由市或者区、县房地产部门责令限期改正。”

　　于是，张先生于3月中下旬致电市房地局投诉热线962121，接线小姐回答：“不知道该规定。”让他再打房地信访热线63281234，信访接待员回答：“这个规定是房地热线应该知道的，你拿着规定去问他们。”张先生再次致电962121，一再要求下，对方给了浦东新区房地局电话58880311，再打，接线人员还没等他把话说清楚，直接回答：“我不知道，你不要问我，你住在哪里，我给你管辖你小区的东明房地办电话68521005，你去问他们。”东明房地办接待人员态度很好，但反复说他们现在处理事情有很大难度，没有执法权云云，说予以协调，但至今没有结果，让张先生吃了个“软钉子”。

　　电话咨询无果，张先生又向市房地局局长信箱发了电子邮件，得到答复：“你咨询空调安装规范的问题，建议你可向环保热线：12369咨询。”

　　环保部门：

　　先“踢”城管，再“踢”司法

　　4月1日，张先生拨打了市环保局电话，接线员让他致电环保信访电话，信访接待员态度生硬，说：“这个规定有的，但下面不知道也很正常。”在张先生强烈要求下，接线员给了浦东新区环保电话。拨打之后，新区环保来电核实情况，说予以受理，第二天浦东新区城管再次来电核实情况，但表示：这并不属于城管的管辖范围，环保部门在踢皮球，城管也只能帮忙协调，至于如何处理，他们也没有办法。

　　4月14日，城管又来电询问情况，但没有告知处理结果。张先生也不知道环保和城管部门做了哪些“协调工作”。4月22日，浦东环保热线回复张先生：“因安装、使用空调设备引起纠纷的，可以要求物业服务单位予以调解，也可以向街道办事处、乡镇人民政府或者居委会申请调解。”随后，张先生又收到一条来自上海环保信息中心的短消息，内容为：“你好！市府79号令自2008年2月1日起实施，个人住宅遇到类似纠纷，如调解无果，可通过司法程序解决。”张先生给市环保局局长信箱发了电子邮件，得到答复也是建议他去打官司。

　　他告诉记者：“如果没有这个《规定》，我可能会选择用法律来解决问题，但是既然有明确规定，又指明了责任部门，为什么还要让我去打官司呢？这些部门不是不知道规定，就是互相推诿。难道司法途径是个筐，解决不了的问题全都往里装？打官司成本很大，普通市民是否要走到这一步，肯定要慎之又慎。”

　　记者调查：

　　行政规定派何用场？

　　笔者以住户身份，致电张先生咨询过的部分部门，同样体验了一次横踢、纵踢、循环踢的“花式踢皮球”。有的表示不在管理范围内，下级部门表示没有按《规定》条款处理的权限。“山阴不管，会稽不理”，不仅在部门内、部门之间相互踢皮球，甚至踢“球”出界，使问题复杂化，部分工作人员连愿闻其详的姿态都没有表现出来，难怪市民质疑行政不作为。

　　遭遇踢皮球的张先生，是众多维权无门、维权无效的市民中比较执著的一位。张先生的问题并不复杂，他不过是想让邻居挪挪空调，想在即将来临的夏天睡个安稳觉，而这些权益又是市政府条例明文保护的，落实起来怎么就这么难呢？

　　规定越来越多，覆盖市民生活的方方面面，但倘若规定都难以落实，岂不成了一纸空文？民生无小事，规定再堂皇，倘若连市民一个小小的合理要求都无法满足，何谈效力？政府工作人员应更好地担当起人民公仆的角色，把各项政策规定落到实处，实实在在为人民办实事。