安徽家电下乡:142元与六个来回 补贴款还在路上

　　本报记者 刘方远

　　2月22日，星期日，外面还下着大雨，刘民富一早又出门了。走了七里地，来到乡里的家电门市部，他得到的消息依然是：暂时还拿不到补贴。

　　安徽省于去年12月1日正式启动家电下乡，刘民富赶在当月月底就买了一台25英寸的“下乡彩电”，指定售价1099元。

按照商家当时的说法，经销商将产品信息输入联网到财政部门的电脑里，开好发票后，他就可以凭户口本、身份证、产品识别卡和发票到当地财政所登记，然后领取13％的财政补贴。

　　为了142元的“家电下乡”补贴款，52岁的刘民富已经往彩电门市部和财政所跑了不下六回。

　　但两个月过去了，刘民富依旧看不到补贴的影子。“财政所说网上查不到，门市部说上不了网，我也不知道到底是不是真的。”刘民富言语中有着一丝不信任。记者来到向其销售彩电的门市部，其负责人张鹏（化名）说，原因在于，刘民富所购买的产品一直无法输入家电下乡信息系统。

　　与刘民富一样碰到问题的村民还有不少。由于报销的流程复杂，其它购买了家电下乡产品的村民也因为这样或那样的问题，真正领到补贴款的是少之又少。这让张鹏也开始坐不住了。

　　张鹏所经营的这个店铺地处安徽省肥东县的一个下辖乡，距离合肥市区二十多公里。在过去的两个多月里，张鹏已经卖出了一百多台家电下乡产品，但其中有六十多台都因为网上登记和发票等问题导致村民无法领取补贴。

　　肥东县财政局的统计也在一定程度上反映了这一事实：截至2009年2月19日，肥东县只有39户村民领取到了家电下乡补贴。而整个肥东县有64家像张鹏这样的家电下乡备案销售网点。

　　张鹏说，由于村民不能及时拿到补贴，很多人开始不信任他了。而其它准备购买下乡家电的村民，也暂时搁置了购买计划，开始观望。

　　“家电下乡在具体的执行过程中确实发现了一些问题，比如发票领取、兑付速度、宣传力度等等。”2月27日，安徽省商务厅市场建设处张弘强表示，“这些都是政策落实初期暂时性的问题，我们正在着手解决。”

　　跑了六回，还没拿到补贴款

　　张鹏向记者回忆说，春节前一个月，老百姓过来问的就很多了。那时安徽的家电下乡刚刚启动，村民们通过电视和经销商的宣传基本都知道了国家有这么一个政策。

　　在农村，过年是结婚的高峰期，而办喜事当然少不了买家电。一位当地村民告诉记者，现在村里结婚至少要准备三台家电，“电视机、冰箱是肯定要的，空调和洗衣机可以选一个”。另外，随着外来打工人员的陆续返乡，很多人也会赶在过年前给家里添置新电器。

　　但是大部分人都存在顾虑，他们担心这个补贴款能不能全额到他们手里，以及什么时候才能到他们手里。“你先买买看，等拿到补贴我们再买。”这是许多村民的心态。

　　“如果能当场拿补贴，买的人会更多。”张鹏说。据其介绍，在春节期间卖出了一百多台家电下乡产品之后，最近来张鹏店里买家电的村民是越来越少了，更多的是来向他追问补贴款的问题。

　　针对大量购买了下乡家电的农民没有领取补贴的情况，肥东县财政局经济建设科宋科长告诉记者，根据他们的调查，“出现这种情况最主要的原因是，销售部门发票没有开好，导致村民没法去财政所登记”。

　　她表示，只要农民带齐相关手续去财政所登记了，他们就会尽快办理。不过，因为需要集中一定金额再一级级向上申报，这个流程一般需要半个月时间。

　　据记者了解，由于嫌补贴的程序太麻烦，加上下乡家电选择的产品有限，一些村民在比较之后，最终还是多花钱购买了非下乡产品，或者因为补贴的钱不多，而怕麻烦就直接放弃了补贴。

　　根据国家有关政策，家电下乡领取补贴的流程是：消费者带着户口本和身份证到有资质的销售店购买产品——经销商把信息录入电脑并开具发票——消费者带着身份证、户口本、发票和家电下乡产品标识卡到当地财政部门登记——财政部门审核后把补贴打进农民的储蓄卡内。

　　“买之前我专门去财政所问过了，太麻烦了，要是当场给就好了。”村民郑老汉在过年前新买了一台冰箱，在海尔的一款家电下乡产品和非家电下乡产品之间考虑了一天之后，他最终选择了后者，尽管他为此多付了近300元。

　　经销商的精算法

　　由于一直代理某品牌家电在当地的销售，而且销量也不错，张鹏顺利申请成为家电下乡销售网点。为了销售家电下乡产品，他特地花3000多元购置了一台电脑，并开通了每月88元的宽带，为了学习使用电脑，还去参加了商家组织的培训。

　　不过，在投入了上述成本与时间之后，张鹏发现店铺的销量并没有如想象中那样大涨。“过年前后总共卖了120多台。”张鹏说，“这其实不多，过年往往都是家电的高峰期。”

　　“和非下乡产品相比，下乡产品的利润要低不少。”张鹏指着身旁的一款冰箱告诉记者，“比如这个型号，之前在大商场里标价3000元，我们一般卖2800元，但现在家电下乡的限价是2499元。”

　　根据规定，下乡产品的销售不得超出限价，但基层经销网点往往拿货价格相对较高。张鹏说，算下来最低每台只有二三十元的利润，再加上送货上门、安装服务等成本，能赚的钱已经不多了。

　　另外，不少基层销售网点都是采用定税制，即增值税和所得税等定期定额征收，但由于家电下乡产品要单独开具税务发票，这也额外增加了这些网点的税收成本，导致他们的积极性受挫。

　　在肥东县另一个颇为繁华的镇——店埠镇，经销商们对家电下乡似乎也没有太大的热情。镇上共有7家登记备案的家电下乡指定销售点。但是记者走访中发现，一家大型的家电卖场并没有摆出家电下乡产品，理由是厂家还没有到货。

　　还有一家店面将下乡产品的标牌藏在了别的标识后面，营业员解释说，这是因为下乡产品的利润少，“弄得别的产品不好卖，所以暂时挡住标牌”。

　　另有几家经销商将家电下乡产品放在了角落里不显眼的位置。“不大愿意卖，有点吃力不讨好。”有的经销商说。有的则说，“家电下乡产品太麻烦了，要开票，要上网，还要给农民解释，利润又不高。”

　　张弘强则对记者表示，除了2007年就开始试点的第一批三个省市外，安徽省的家电下乡销量一直是全国领先。据安徽省商务厅统计，截至3月1日，共售出家电下乡产品55521台，销售额9300万元。

　　但是，家电下乡信息管理系统资料显示，整个安徽省共有5096个登记备案的家电下乡销售网点。按55521台的总销量计算，平均每个网点只销售了约10台家电下乡产品。这在某种程度上也反映出基层经销商积极性不高的事实。

　　“补贴的东西再多点”

　　对于刘民富等村民遇到的无法领取补贴的问题，肥东县商务局商贸科侯科长表示，已经注意到了这一现象，“我们已经召集所有中标企业的代理商开了会，要求他们敦促自己的销售网点把已经销售的产品尽快上网”。

　　他承诺说，县商务局会在第二批销售点登记好之后，对全县的家电下乡销售点进行地毯式检查，做到“开一个点，就让老百姓放心一个点”。

　　张弘强也表示，安徽的家电下乡产品销售量一直位居全国新增推广省（区、市）的首位，接下来会重点解决政策执行中遇到的问题，“比如督促地方税务部门及时提供发票，让不合格的网点整改或取消资格，把家电下乡的影响力继续扩大”。

　　2月23日，安徽省财政厅、商务厅等联合下发《关于做好家电下乡有关工作的紧急通知》，对各市县相关部门在政策宣传力度、资金兑付进度、网点监督规范、发票办理等方面提出具体实施要求。

　　而商务部综合司司长刘海泉也在2月27日表示，商务部、财政部正在研究，要找到一种既能保证财政资金安全，又能方便农民兑付的办法。

　　对于家电下乡到底能拉动多少农村消费，张弘强预计，希望第一年能达到20亿元的销售额，这也意味着财政补贴为2.6亿元，由于补贴资金按照国家负担80％、地方政府补贴20％的原则，“资金的兑付就不是问题”，关键是补贴流程的顺畅。

　　“听说这个家电下乡要一直搞四年？”刘民富说，“希望以后补贴的东西能再多点，时间也别拖这么久。”