国务院批准鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案

　　□ 本报记者 朱宝琛

　　近日，国务院批准国家发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》（以下简称《实施方案》），以国办发[2009] 44号文件正式印发，要求各地、各部门贯彻实施。

　　国家发改委有关负责人在接受记者采访时表示，鼓励汽车、家电“以旧换新”政策实施后，可更新老旧汽车100万辆、家电500万台，直接拉动市场消费1000-1200亿元；回收利用各种资源近230万吨，其中废钢铁150万吨，废有色金属17万吨，废塑料25万吨，废橡胶近20万吨；稳定和扩大就业近5万人。同时，也能带动相关产业发展。

　　根据《实施方案》，2009年在已安排老旧汽车报废更新补贴资金10亿元的基础上，再安排40亿元，对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，以及“黄标车”适度提前报废并换购新车，给予不高于同型车辆单辆车辆购置税金额补贴。中央按补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准。

　　2009年安排财政资金20亿元，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州、长沙等9省市，开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”试点，成熟后在全国推广。补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度；对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，给予定额补贴。

　　至于为何没有像“家电下乡”那样，通过招标确定生产企业及产品型号，该负责人解释，家电行业是充分竞争的行业，这5类家电产品产业集中度较高，行业自律较强，市场环境较好。家电“以旧换新”的受益群体主要集中在城镇居民，相对农村市场而言，销售网点和售后服务更加完善，居民消费需求多样化，如采取招标方式确定企业和产品，对目前市场会形成较大冲击，制约市场需求，不利于政策的执行。