补贴政策将止 家电业是否已到“断补”时

　　自去年6月开始实施的五大类家电节能补贴政策，将于本月31日到站，对于是否会有后续政策出台尚无明确定论。有别于以往急切期盼补贴新政，部分家电企业此次竟传出希望补贴政策不再延续的呼声。

　　国家自2008年起针对家电市场先后出台家电下乡、以旧换新、节能补贴等一系列政策，使家电工业近两三年来保持了20%以上的增长率。但也有观点认为短期的刺激政策打乱了多年来形成的消费规律，加剧了市场需求的起伏。

　　补贴政策实际效果如何?企业是否读懂用好了扶持政策?“补贴政策时代”结束后家电企业将何去何从?这一系列问题值得各方思考。

　　补贴政策效果明显

　　2012年节能惠民工程政策带动3270多万台高效节能家电推广，拉动消费1154亿多元

　　在国家发展改革委、工业和信息化部近日联合召开的高效节能产品推广政策宣讲会上，记者获悉，在节能产品补贴政策带动下，我国节能产品2012年的销售份额大幅提高，生产结构进一步优化，“扩大绿色消费、加快结构调整、推动节能减排”的政策效果充分显现。据中怡康研究数据显示，2012年节能惠民工程政策带动3270多万台高效节能家电的推广，拉动消费需求1154亿多元。

　　不少企业反映，节能产品受到热捧。美的空调相关负责人告诉记者，今年“五一”期间，美的空调总体销量的七成左右是变频空调。志高空调也表示，节能补贴政策对空调的普及、产品结构的调整、企业转型升级等起到了很大的促进作用。

　　中怡康的数据显示，2013年2月，白电内销产品中有40%至50%的产品是中标的节能补贴产品，黑电更是高达90%。记者从苏宁电器了解到，传统家电的节能产品销售比重大幅提升，空调产品的销售尤其抢眼，同比增长超过了100%。北京国美相关负责人也表示，目前，节能补贴产品已经占国美家电产品总量的20%至30%。

　　其实，相比于企业和大卖场，消费者是最大的受益方。尤其是在政策即将退出前，很多消费者都希望搭上节能补贴的末班车。“家里正在装修房子，听说节能补贴在月底就要结束了，现在不买以后就要多花钱，不划算。”家住大红门的李先生告诉记者。

　　在很多消费者看来，节能补贴更能满足实际需求。节能补贴政策还在一定程度上引导了消费者消费观念的改变，很多人在选择产品时会优先选择节能产品。

　　主动拒补原因何在

　　接二连三的补贴政策，让企业在扩大产能上投入大量精力，以迎合政策实施带来的市场新需求

　　还记得2011年底家电以旧换新政策结束后，2012年上半年部分市场出现了家电销售乏力的状况，不少企业急切盼望出台新政策。

　　与彼时相比，今年家电企业显得“淡定”很多，甚至不少企业主动提出“不要”补贴。日前，中国家电协会向工信部、财政部、发改委等三部委提交了关于节能惠民补贴政策退出的建议文函，建议节能惠民政策不再延续。

　　家电企业为什么会发生这样的转变?在中国家用电器协会第五届六次常务理事会上，多位企业家表示，“以前是围着市场转，现在是围着政策转。”政策接二连三地推出让企业把本该投入到开发新产品，调整产品结构上面的人力、物力、财力投入到了扩大产能上面，以迎合政策实施所带来的市场新需求。

　　对此，格力电器北京分公司总经理张波说，“补贴政策对市场拉动不像刚开始效果那么好。就像促销一样，如果天天有，消费者也会麻木。家电市场归根结底是靠需求拉动而不是靠补贴，一味地补贴只能透支需求而不是创造需求。”

　　但并非所有的家电企业都持这样的观点。很多企业认为，这几年在政策的鼓励支持下，家电工业增长率连续几年保持在20%以上，这为家电企业转型升级提供了必要的空间，是企业创新发展的有力支撑。

　　对于行业内不同的声音，有专家分析，家电企业之所以认为补贴政策造成透支消费，导致企业疲于应付甚至盲目扩大产能，很大程度上是因为企业未能真正吃透政策意图。国家出台关于家电的系列补贴政策，虽然刺激消费是主要目标之一，但是政策主要体现的仍是对产业升级的导向意图。比如节能补贴政策正是要鼓励节能家电的推广使用。如果企业能够不只盯在市场份额多少上，而是读懂政策、用好政策，将之作为促进自身转型升级的重要助力，结果可能会完全不同。

　　发展依靠内生动力

　　期待创造公平合理宽松的发展环境，让行业发展真正由政策拉动转为内生动力驱动

　　业内专家认为，不论未来是否延续政策补贴，对家电企业来说，当前最为重要的是加快创新，尽快实现转型升级。企业不能再将目光仅仅盯在某些产品和部分市场上，而需要利用一切资源，挖掘消费潜力，调整产品结构，提升创新能力，通过产品提升创造更多市场需求。

　　对于政策的期待，有家电企业表示，政府应在规范市场、规范执法等方面多做工作，为企业创造公平合理、宽松的发展环境。目前，中国家电业正在进入深度调整期，行业增速回归理性并且保持适度增长是件好事，因为长期的跨越式发展容易造成资源浪费，也不利于行业的可持续发展。进入调整周期时，产业最需要的是拥有相对宽松的外部环境来休养生息，比如税收和各类费用的减免等，以便为企业科技创新提供足够的空间。

　　目前，针对家电业出台的政策已有很多，除了家电下乡、以旧换新和节能补贴，行业管理法规出台也不少，如《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》、《电子电气信息产品污染控制管理办法》以及家电维修方面的最新法规等。但中国家用电器协会理事长姜风认为，对于行业多年来最需要解决的知识产权保护、市场秩序公平合理以及各地方执法等问题，目前并未很好解决。

　　姜风建议，政府最需要做的是为企业创造公平合理和宽松的发展环境，调动企业自身发展潜能，让行业发展真正由政策拉动转为内生动力驱动。