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| 路边一些高价回收手机的 |
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一般采取两种手法：
一是向购机半年以上的手机用户，以略高出现市场销售的价格，收购与该手机购机时
差价在1000-3000元左右的手机，并将购机发票等凭证一并收购，而后快速人为制造出手机故障，到手机
维修部进行维修，两次维修后要求换机。换机后在七天内，再次人为制造故障，而后按发票价格退机，赚
取差价，牟得利益；
二是制作假标贴、包修卡、和发票，到维修部包修收购来的坏手机，或将收购的好手
机换上损坏的或自制的假主板到维修部要求包修，两次维修后换新机，而后将该手机拿到非法二手机市场
出售，获取利益。 |
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| 中复手机卖场 |
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| 中复手机卖场 |
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| 几年来，手机黄牛党的非法活动给制造商和经销商造成了巨大的经济损失。仅以北京中复为例，2005年由此造成的经济损失就高达300多万元，某国外知名品牌的手机在北京地区一年中由此就要退换1万余部，今年以来，退出手机市场的企业中，不乏有此方面的原因。而这些手机“黄牛党”的老板们利用非法所得则住着高档豪宅、开价值百万的高档汽车。这与合法生产、销售企业的巨大经济损失形成了鲜明的对比。 |
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中复电讯售后经理李冉：中复和这些“黄牛党”打交道比较多，去年损失能达到300万元以上…[详细]
大中售后经理： 经过我们粗略计算，我们一年手机贩子、诺基亚就已经超过300万…[详细]
国美客服中心数码通讯维修科主管侯建伟： 北京国美十月份，诺基亚因为二次维修退货的是在80台，摩托罗拉是60台，索爱是40台，三星也是这个数量…[详细] |
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据调查仅北京地区已经形成规模的“黄牛党”团伙（公司）就有3～4个，人数达到200多人，已经具有一定的势力。他们组织严密，分工明确。有公司“老板”，下设有若干职能部门的“经理”，有专门制造手机故障和做各种假标贴、卡、更换机芯的“技术人员”，有专门在外收购和退换手机的业务人员，甚至还有保镖打手专门负责到维修部、专卖店强行要求退换机，如若不予退换，要么投诉到“12315”、消协等部门，要么坐在维修接待台上大吵大闹，要么威胁恫吓，扬言：“下班见”。使得维修部不能正常为顾客服务，严重影响了店内的经营秩序，且蒙蔽了一些不明真相的消费者和有关投诉接待部门，使手机品牌信誉受到了很大影响。 |
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利用“手机三包规定”中第十一、十三、二十一条等条款的规定。
（1）快速制造三次故障，两次维修后要求换机，依据的是“手机三包规定”中的第十三条：“在三包有效期内，移动电话主机出现故障，经两次修理，仍不能正常使用的，凭三包凭证中修理者提供的修理记录，由销售者负责为消费者免费更换同型号同规格的移动电话主机”。
（2）换机后在七天内，再次人为制造故障，要求退机依据的是第二十一条的规定：“换货后，商品三包有效期自换货之日起重新计算。由销售者在发货票背面加盖印章，注明更换日期，并提供新的三包凭证”。而第十一条中则规定：“自售出之日起7日内，出现故障，消费者要求退货时，销售者应当负责免费为消费者退货，并按发货票价格一次退清货款”。 |
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1. 加大对不法商贩和非法二手机市场的打击力度
去年以来，信息产业部、国家发展和改革委员会、公安部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等7部委开展了对手机黑市场的联合整治，取得了一定的效果，希望能继续深入加大对手机黑恶势力的打击力度，从根本上予以取缔。为合法企业的生产经营保驾护航，为外商在华投资创造良好的市场氛围，为职工上班建立安全的治安环境。
2. 尽快修改“手机三包规定”
《移动电话机商品修理更换退货责任规定》已颁布五年，此规定为净化手机市场，维护消费者权益，降低投诉起到了极大地作用。但随着市场运作的不断变化，有些条款与目前的市场运作已不尽吻合，有些条款则被不法商贩所利用，投机取巧、牟取暴利,严重扰乱了手机市场秩序。为构筑和谐、稳定、有序的市场环境，保护守法企业的利益，我会希望政府相关部门对该规定尽快进行一次补充修订，以从根本上杜绝手机“黄牛党”的法律依据。
3. 使用专用发票
建议税务机关根据手机行业的特点，制作专用发票，在全国统一使用，同时作为做为三包的凭据之一。
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| 手机黄牛党是指购机半年以上的手机用户，以略高出现市场销售的价格，收购与该手机购机时差价在1000-3000元左右的手机，并将购机发票等凭证一并收购，而后快速人为制造出手机故障，到手机维修部进行维修，两次维修后要求换机。换机后在七天内，再次人为制造故障，而后按发票价格退机，赚取差价，牟得利益 |
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